Заключение Венецианской комиссии №998/2020 Заключение бдипч обсе № forb-uzb/387/2020 cdl-ad(2020)002

, 
это требование необходимо удалить из пятого абзаца пункта (в) статьи 34 и из 
первого абзаца статьи 29 законопроекта. 
84. 
В-пятых, статья 33 законопроекта также обязывает заявителей платить пошлину за 
регистрацию религиозной организации. Если размер пошлины слишком высок, такое 
обязательство 
может 
рассматриваться 
как 
обременительное 
требование, 
ограничивающее право религиозной организации на получение регистрации.
121
Это 
119
См. п. 31 документа, цитируемого в сноске 16 (Совместные руководящие принципы правосубъектности общин 2014 года).
120
Там же, п. 15 (Совместные руководящие принципы правосубъектности общин 2014 года). 
121
Там же, п. 25 (Совместные руководящие принципы правосубъектности общин 2014 года), согласно которому, в числе 
обременительных требований 
«не оправданных в соответствии с международным правом, можно назвать […] слишком 
высокую или нецелесообразную регистрационную пошлину».

---

CDL-AD(2020)002 
- 36 - 
требование также может нарушать право на защиту от дискриминации, гарантированное 
статьей 26 МПГПП и пунктом 2 статьи 2 Декларации ООН 1981 года, в связи с 
несоразмерным бременем для правообладателей с низким социально-экономическим 
статусом. По имеющимся сведениям, регистрационная пошлина для религиозной 
организации первоначально была установлена в размере 50 минимальных месячных 
заработных плат
122
, но недавно она была снижена до 10 минимальных месячных 
заработных плат (с 9 215 000 до 1 843 000 сомов - примерно с 750 до 150 евро), что в 
целом приветствуется.
123
85. 
Наконец, как упоминалось выше, сама процедура регистрации должна быть быстрой 
и простой, прозрачной, справедливой, доступной, инклюзивной, недискриминационной и 
не чрезмерно обременительной
124
. Третий абзац статьи 38 предоставляет возможность 
для исправления ошибок или упущений, что заслуживает одобрения, хотя пятидневный 
срок для исправления ошибок и подачи новых документов представляется слишком 
коротким и является обременительным ограничением,
125
поэтому, его следует 
пересмотреть. 
86. 
В четвертом абзаце статьи 38 говорится: «
Регистрирующий орган вправе изучить 
достоверность документов, представляемых для регистрации религиозной 
организации, и их соответствие законодательству
». 
Поскольку среди документов, 
представленных для регистрации религиозной организации, есть документы, 
касающиеся целей, задач и основных направлений деятельности организации, 
требование об их соответствии законодательству может быть истолковано как 
наделение регистрирующего органа полномочиями по оценке законности религиозных 
убеждений или средств, используемых для их выражения, что противоречит 
международным стандартам прав человека.
126
87. 
Помимо этого, хотя в Законопроекте упоминаются некоторые элементы 
регистрационной процедуры, он не обеспечивает процедурных гарантий нейтрального, 
недискриминационного и беспристрастного применения положений о регистрации. Среди 
прочего, законопроект