Узбекистон республикаси олий ва урта махсус таълим вазирлиги тошкент давлат щ тисодиёт университети

Фукаролик жамияти институтларини ривожлантириш, улариинг ижтимоий ва 
сиёсий фаоллигини ошириш. Фукаролик жамиятини ривожлантириш демократик давлат 
барпо этишнинг мухдм шартидир. «Демократия» сузи «халк хокимияти» деган маънони 
англатади. Айнан фукаролик жамияти инсонга у 
хокимият эгаси, хокимиятнинг бирдан-бир ман- 
баи эканини хдс килиш имконини беради. Демак, 
демократиянинг ривожи фукаролик жамиятининг 
хам тараккий этишини такозо этади.
Фущролик жамияти - бу узини узи 
бошкрришдир. Унинг биринчи ва асосий 
тамойили шу.
Ислом Каримов 
________ ______________________________
37

---

Фукаролик жамияти эркин фукароларнинг уз салохдятини намоён килиш сохаси бу- 
либ, ихтиёрий равишда шаклланган ташкилот ва бирлашмалардан ташкил топади хдмда 
давлатнинг аралашувидан холи булади. Ижтимоий харакатлар, ОАВ, партиялар, касаба 
уюшмалари, жамоат бирлашмалари, нодавлат-нотижорат ташкил отлари, фукароларнинг 
узини узи бошкариш органлари, ижодий уюшмалар - фукаролик жамияти институтлари 
хисобланади. Фукаролик жамиятининг асосий максади - инсоннинг турли манфаат ва 
эх,тиёжларини туларок кондириш, унинг салохиятини юзага чикаришдан иборат. Зеро, 
фукаролик жамияти институтлари жамиятдаги айрим муаммоларни мустакил равишда, 
конуний йул билан, давлатнинг аралашувисиз хдл килишга кодир булади. Узини узи 
бошкариш ва катьий интизом - фукаролик жамиятининг пойдеворини хосил килади. 
Инсон, унинг манфаатлари, шаъни ва кадр-кимматн фукаролик жамиятининг олий 
кадриятлари сифатида тан олинади.
Фукаролик жамиятининг мохиятини чу-
Х,аракатлар стратегиям асосида 
Цорацалпогистон Республикаси Жукор- 
ги Кенгеси, халц депутатлари вилоят- 
лар ва Тошкент шах,ар Кенгашлари лу- 
зурида фуцаролик жамияти институт­
лари ва нодавлат-нотижорат ташки- 
лотларини куллаб-кувватлаш буйича 
жамоат фондлари ташкил этилади.
Давлат дастури, 49-банд
куррок англаш учун унинг давлат билан узаро 
муносабатига ойдинлик киритиш лозим. Дав­
лат тузилмаларида бир марказдан бошкариш, 
вертикал буйсуниш муносабатлари амал килса, 
фукаролик жамиятида узаро тенгликка, ихтиё- 
рийликка, шахсий ташаббусга асосланган гори- 
зонтал муносабатлар усгувордир. Айни пайтда 
давлат ва фукаролик жамияти бир-бирига карама- 
карши булмай, бир-бирини тулдирадн. Шунинг 
учун хам демократик давлатларда фукаролик жамияти институтлари конун доирасида 
куллаб-кувватланади ва хдмоя килинади. 2017-2021 йилларда Узбекистан Республикаси- 
ни ривожлантиришнинг бешта устувор йуналишлари буйича Х,аракатлар стратегиясида 
х,ам фукаролик жамияти институтларини ривожлантиришга алохлда эътибор каратилгани 
бежиз эмас. Чунки давлат томонидан фукаролик жамиятини ривожлантириш масаласи- 
нинг стратегик вазифа сифатида илгари сурилиши жамоатчилик бошкаруви тизимини 
такомиллаштиришга хизмат килади.
«Халк билан мулокот ва инсон манфаатлари йили» Давлат дастурининг 49-банди 
Узбекистонда фукаролик жамияти институтларининг мах,аллий давлат х,окимияти ор­
ганлари томонидан куллаб-кувватланишини таъминлайди. Унинг ижроси худудларда 
нодавлат-нотижорат ташкилотлари томонидан ижтимоий шериклик лойихалари буйича 
тадбирларни амалга ошириш куламини кенгайтиришга хизмат килади.
Фукаролик жамияти онгли, фаол фукаролар томонидан барпо эгилади. Фаол фукаролик 
позициясига эга инсон жамиятда руй бераётган вокеа-х,одисаларни кузатади, уларнинг 
сабаб-окибатлари хакида мушохада юритади, мавжуд муаммоларнинг ечимини излайди. 
Бундай инсон фукаролик масъулияти туйгусининг кучлилиги билан ажралиб туради. 
Фукаролик жамияти институтларига аъзолик шахсий даромадни купайтиришга хизмат 
килмайди. Чунки ташкилотнинг даромади унинг аъзолари уртасида таксимланмасдан, 
шу ташкилот фаолиятини ривожлантиришга йуналтирилади.
Фаол фукаро уз хак-хукуклари учун курашади, уз кучига ишонади, мавжуд вази- 
ятни узгартиришга кодирлигини англайди. Бундай кунгиллилар фаолияти умумжамоа 
манфаатига хизмат килади. Лекин бундай имкониятлардан кимдир фойдаланиши, яна 
кимдир фойдаланмаслиги мумкин. Чунки, фукаролик жамияти институтларига аъзолик 
хар кимнинг уз ихтиёридадир. Шундай экан, нима инсонни жамоат ташкилотларига аъзо 
булишга ундайди, деган хакли савол тугилади. Булар - мавжуд вазиятни узгаргириш ис- 
таги, жамиятдаги муаммоларни бартараф этишга бел боглаш, бошкаларга наф келтириш
38

---

хох,иши, ватандошларга кумаклашиш хиссидир.
Бундан ташкари, уз салохиятини намоён килиш, 
бошкалар билан мулокотга киришиш истаги, 
ижтимоий эътирофга эхтиёж, профессионал ва 
хаётий тажрибани куллаш хохиши, уз гояларини 
татбик этишга интилиш хам бундай кунгилли 
фаолиятга чорлаши мумкин. Бунда инсон уз шах- 
сий манфаатлари билан жамият манфаатларини 
уйгунлаштира олади. Бундай фаоллик инсоннинг узи учун хам, давлат учун хам улкан 
кумак булади. Чунки инсон юзага келаётган муаммоларни уз вактида пайкашда, уларнинг 
ечимини топишда, уларни хал килишда давлатга ёрдам беради.
Фукаролик жамияти институтлари жамоатчилик фикрини ифодалайди, жамоатчи- 
лик назоратини амалга оширади. Жамоатчилик назоратининг мавжудлиги демократик 
давлатнинг асосий белгиси саналади. Бир томондан, жамоатчилик назорати давлат 
хокимияти органлари фаолиятини такомиллаштиришга хизмат килса, иккинчи томондан, 
фукароларни давлат органлари, мансабдор шахсларнинг ноконуний хатти-харакатларидан 
химоя килиш механизми вазифасини утайди.
Жамоатчилик назорати куйидагиларда намоён булади:
— давлат органлари фаолияти устидан жамоатчилик назоратини амалга ошириш 
(хар бир фукаро давлат идорасининг хужжати билан бемалол танишиши мумкин, 
фукароларнинг мурожаатлари дархол куриб чикилиши ва уларга зудлик билан жавоб 
берилиши лозим);
— давлат хокимияти ва узини узи бопщариш органларига юбориладиган петиция-
лар;
—давлат ва жамият ишларида фукароларнинг бевосита катнашиши (асосан махаллий 
узини узи бошкариш органлари фаолияти оркали амалга оширилади);
— давлат сиёсатига таъсир утказувчи илмий-тадкикот ишлари олиб бориш, илмий 
экспертизани амалга ошириш, тахлилий хужжатлар тайёрлаш, публицистик асарлар чоп 
этиш, ижтимоий аудит);
— журналисток текширув;
— конун лойихалари ва давлат хаётига оид мухдм масалаларни ошкора мухокама 
килиш;
— конунчилик ташаббуси билан чикиш (унга кура фукаролар конун лойихасини 
тегишли субъектларга тавсия этиш хукукига эга).
Жамоатчилик назорати жамиятдаги иллатларни бартараф этишда мухлм 5фин тутади, 
мавжуд х,укукбузарликларнинг олдини олишда самарали хизмат килади. Жамоатчилик 
назоратида фаолиятнинг самарадорлиги ва натижаси, шунингдек, амалга оширилган 
назорат амалиётининг таъсирчанлиги мухдм урин тутади. Бу жихатдан жамоатчилик 
назорати жамиятда мавжуд муаммолар ва уз ечимини кутаётган зиддиятлар хакида объ­
ектив маълумот олиш хамда уларнинг макбул ечимини топишга хизмат килади. Таъкид- 
лаш жоизки, жамоатчилик назоратининг самарадорлигини оширишда оммавий ахборот 
воситалари мухим урин тутади.