Узбекистон республикаси олий ва урта махсус таълим вазирлиги тошкент давлат щ тисодиёт университети

ишончли химоя килишни таъминлаш, хусусий тадбиркорлик ва кичик бизнес ри- 
вожи йулидаги барча тусик ва чекловларии бартараф этиш, унга тулик эркинлик 
бериш, «Агар халк бой булса, давлат хам бой ва кучли булади» деган тамойилни 
амалга ошириш борасидаги тадбирларга алохида эътибор каратилган. Жумладан, 2017 
йилнинг I чорагида Узбекистон Реснубяикаси Президента хузуридаги тадбиркорлик 
субъектлари х,укуклари ва конуний манфаатларини хдмоя килиш буйича вакили (бизнес 
омбудсман)ни ташкил этиш белгиланди.
Омбудсман (кадимги скандинавчада итЬор «ваколат», «зиммасига юклаш») - катор 
давлатларда ижро х,окимияти идоралари ва мансабдор шахслар фаолиятида маълум 
фукаролар гурух,ининг адолат ва манфаатлари таъминланишини назорат килиш вазифаси 
юклатилган мансабдор шахе2.
Хукукшунослар халкаро ассоциацияси фикрига кура, омбудсмен института - бу 
конституция ёки конунчилик х,окимияти х,ужжатларида кузда тутилган хдмда мустакил
1 Проблемы и ограничения государственного вмешательства в экономику. - http://econtool.com/
2 Омбудсмен. -  https://ru.wikipedia.org/
141

---

жамоатчилик асосидаги кщори даражадаги мансабдор шахе томонидан бошкарилувчи 
хизмат. Мазкур шахе давлат бошлиги олдида масъул булиб, тадбиркорлардан давлат 
идоралари, хизматчиларининг ноконуний хатти-харакатлари буйича шикоятларни кабул 
килади хамда тадбиркорлик субъектлари 
хукук ва конуний манфаатларини намоён этиш, 
таъминлаш ва химоя килиш максадида харакат килади.
Тадбиркорлар хукукларини химоя килиш буйича вакил лавозимининг ташкил эти- 
лишини давлат томонидан куллаб-кувватлаш тизимидаги асосий янгиликлардан бири 
сифатида таъкидлаш мумкин. Давлат бошкарувининг мазкур усули куплаб хорижий 
мамлакатларда тадбиркорлар уз хужалик фаолиятини амалга ошириш жараёнида тукнаш 
келувчи бюрократик муаммоларни хал этишдаги самарали восита сифатида ижобий роль 
уйнамовда.
Хозирги вактда омбудсмен института бошкарувнинг турли шакллари - президентлик 
реепубликаеи (Финляндия, Франция, АКД1), парламент республикаси (Швейцария, Авс­
трия, ГФР), конституциявий монархия (Дания, Норвегия, Швеция, Испания, Австралия, Ни- 
дерландия, Буюк Британия, Канада) хукмрон булган 50 дан ортик мамлакатда мавжуд1.
Бундан кзфинадики, Узбекистон Республикаси Президента хузуридаги тадбиркорлик 
субъектлари хукуклари ва конуний манфаатларини химоя килиш буйича вакили инсти- 
тутининг жорий этилиши бу борадаги фаолиятнинг жахон андозаларига мувофиклигини 
таъминлаш борасидаги мухим кадамлардан бири хдеобланади.
Шунга кура, бу борада Узбекистон Республикаси Президента Фармони лойихасининг 
ишлаб чикилиши кузда тутилиб, унда янги ташкил этиладиган омбудсманга куйидаги 
ваколатларни бериш назарда тутилади:
тадбиркорлик фаолиятини ривожлантариш, тадбиркорлик субьекгларининг хукуклари 
ва конуний манфаатларини химоя килиш сохасида давлат сиёсатини шакллантириш ва 
амалга оширишда иштирок этиш;
тадбиркорлик фаолияти эркинлигининг кафолатлари тугрисидаги конун хужжатлари 
нормалари ва талабларининг амалда руёбга чикарилаётганини урганиш;
давлат органлари, хукукни мухофаза килувчи ва назорат органлари, шунингдек, 
махаллий давлат хокимияти органлари томонидан тадбиркорлик субъектларининг ху- 
куклари ва конуний манфаатларига риоя этилиши юзасидан назоратни амалга ошириш.
Шунингдек, 2017 йил июнга кадар хусусий мулкни химоя килиш ва хусусий мулк 
объектларидан самарали фойдаланишни амалга ошириш механизмини такомиллаштириш 
максадида куйидаги тартибларни урнатиш кузда тутилмокда:
мулкдан жиноят ёки маъмурий хукукбузарликни содир этиш куроли сифатида 
фойдаланишда мулкдорнинг айби булмаган холларда мулкни мусодара килиш ёки олиб 
куйишни (вактинчалик олиб куйиш бундан мустасно) такиклаш;
давлат ва жамоат эхтиёжлари учун ер участкаларининг олиб куйилиши муносабати 
билан тадбиркорлик субъектларига етказилган зарарни олдиндан коплаб бериш;
тадбиркорлик фаолиятини юритиш учун ажратилган ер участкаларидан фойда- 
ланилмаётган, жумладан, ажратилган ер участкаларида товарлар ва хизматлар ишлаб 
чикаришни ташкил этиш буйича тадбиркорлик субъектлари томонидан олинган мажбу- 
риятлар бажарилмаётган холлар юзага келган такдирда ер солиги ва мол-мулк солиги 
ставкаларини уч баробар микдорда куллаш.
Бу борада кабул килинган Узбекистон Республикасининг конуни лойихаси хусусий 
мулк кафолатлари ва уни химоя килишни кучайтириш, курилиши тугалланмаган объ- 
ектлар савдосини тартибга солиш, тадбиркорлик фаолияти ер участкаларидан фойдала- 
ниш самарадорлигини оширишга хизмат килади.
1 Что такое институт бизнес-омбудсмена? Ьйр://отЬиёзтапЫ2.кг/т5/у1г1иаЫауа_рйетпауаЛая/#Гая-11
142

---

Мазкур йуналиш буйича белгиланган тадбирлардан яна бири - кичик бизнес ва ху-