Узбекистон республикаси олий ва урта махсус таълим вазирлиги тошкент давлат щ тисодиёт университети

цадар уз фаолиятини давом эттириб туриши хакидаги коидалар билан тулдирилди. 
Бу жиддий норма булиб, давлат бошкарувида изчиллик, узвийлик хамда давомийликни 
таъминлайди.
Конституцияга киритилган яна бир янги нормага мувофик, Узбекистон Республика­
си Президенти энди мамлакат ички ва ташки сиёсатини амалга оширишнинг энг мухим 
масалалари буйича Республика Олий Мажлисига мурожаат этиш хукукига эга булди. 
Купгина ривожланган давлатларнинг конституцияларида Президент мамлакат хаётининг 
мухим масалалари буйича парламентга мурожаат («послание») килиш хукукига эга. 
Одатда, бундай мурожаат бир йилда бир марта амалга оширилиб, унда Президент давлат- 
нинг ички ва ташки сиёсатининг устувор масалалари юзасидан асосий вазифаларни баён 
этади, уз ёндашуви ва муносабатини билдиради. У ушбу мухим масалаларга депутатлар 
(сенаторлар), сиёсий партиялар, фукаролик жамияти институтлари хамда кенг жамоатчи- 
лик эътиборини тортади; уз сиёсий йулини синовдан утказади; давлат ва жамият олдида 
турган долзарб масалаларни хал этишга давлат тузилмалари хамда фукаролик жамияти 
институтларини сафарбар этади.
22

---

Хрзирги глобаллашув ва шиддатли ривожланиш шароитида давлат бошкарувини 
замонавий жамият эхтиёжларига мос равишда модернизация килиш ута долзарб масала 
сифатида кун тартибига чикмокда. Х,аракатлар стратегиясида «Давлат бопщаруви асос- 
лари тугрисида»ги конун лойихдсини ишлаб чикиш ва кабул килиш назарда тутилгани 
эътиборга моликдир.
Мамлакатнинг давлат бошкарув тизими унинг сиёсий, ижтимоий, хукукий ва маъму- 
рий маданиятининг узвий кисмидир. Бошкарув маданияти бир катор тарихий, миллий, 
жугрофий, маънавий ва бошка омиллар таъсирида шаклланади. Бошкарув маданияти 
давлат бошкаруви тузилмаларига нисбатан бирмунча баркарор ва тургундир. Шу ту- 
файли сиёсий (давлат) бошкарув маданиятини тарихан киска вакт ичида узгартириш 
бирмунча мушкул. Масалан, давлат хокимияти ва бошкаруви тизимини конунчилик 
ислохоти воситасида тарихан киска муддатда узгартириш (янгилаш) мумкин, аммо 
бошкарувга боглик мафкурани, менталитетни, онгни ва маданиятни дархол узгарти- 
ришнинг иложи йук.
Табиийки, давлат бошкарувини ислох этиш ва модернизация килиш Конституция ва 
конунларда мустахкамланган принциплар хамда талаблар асосида амалга оширилади. Шу 
билан бирга, бу борада фукароларнинг яна бир мухим хукукига эътибор каратиш лозим. 
2005 йилда Европа Иттифокига тасдиклаш учун такдим этилган Европа Конституцияси 
лойихасида инсон ва фукароларнинг ижобий бошцарувга булган %уцуци назарда тутилган. 
Унга кура, хокимият органлари фукаронинг мурожаатларини холис ва адолатли, пайсалга 
солмай мохияти буйича куриб чикиши, сайлаб куйилган вакиллар ва маъмурият ахоли 
манфаатлари йулида фаолият юритиши лозим.
Ф укароларнинг давлат бошкарувига кенг жалб этилиши, демократии давлат 
бошкаруви гоялари бир катор халкаро хукукий хужжатларда уз ифодасини топган. Жум- 
ладан, Инсон хукуклари умумжахон декларациясида куйидаги коида эътироф этилган: 
«Х,ар бир инсон бевосита ёки эркин сайланган вакиллар воситаси оркали уз мамлакати- 
ни бошкаришда катнашиш хукукига эга... Халк иродаси хукумат хокимиятининг асоси 
булиши лозим» (21-модда). Янги Европа учун Париж хартияси ЕХХ,Книнг 1990 йил 21 
ноябрдаги Саммита хужжатида шундай сатрлар бор: «Демократик бошкарув эркин ва 
адолатли сайловлар пайтида мунтазам равишда ифодаланадиган халк хохиш-иродасига 
асосланади. Демократиянинг асосини инсон шахсига булган хурмат ва конун устувор- 
лиги ташкил этади».
Жамиятни эркинлаштиришнинг хозирги боскичида давлат бошкарувини модер­
низация килишнинг бир катор йуналишлари ва вазифалари Хдракатлар стратегиясида 
белгилаб берилган. Биринчидан, демократик давлат бошкарув мезонларини белгилов- 
чи принципларни хаётга собиткадамлик ва жадаллик билан жорий этиб бориш. Булар 
бошкарувда инсон хукук ва манфаатларининг устуворлиги, хокимиятлар таксимланиши 
(шу жумладан, давлат бошкарувини амалга оширувчи органлар уртасида ваколатларнинг 
окилона таксимланиши), конун устуворлиги, давлат бошкарувига халк оммаси хамда 
фукаролик жамияти институтларини кенг жалб этиш, давлат бошкаруви органлари фа- 
олиятининг ошкоралиги ва очиклиги каби тамойиллардир.
Иккинчидан, давлат бошкарув аппарата фаолиятининг конунчилик, хукукий базасини 
замонавий талаблар асосида такомиллаштириб бориш назарда тутилади.
Учинчидан, ижроия хокимияти тизимидаги бошкарув билан шугулланувчи органлар- 
нинг таркибий тузилмаси ва функцияларини рационаллаштириш маъмурий ислохотнинг 
мухим вазифаси хисобланади. Бунда давлат бошкарувида мувозий тузилмаларнинг бу­
лиши ва бир-бирининг вазифаларини такрорлашнинг мавжуд булишини бартараф этиб 
бориш талаб этилади.
23

---

Туртинчидан, давлат бопщаруви органлари фаолиятининг очиклигини таъминлаш, 
уларнинг фукаролик жамияти институтлари билан хамкорлигини таъминловчи самарали 
механизмларни яратиш, улар фаолияти устидан жамоатчилик назоратини фаоллашти- 
риш зурур.
Бешинчидан, давлат бопщарувини модернизация килиш ва маъмурий ислохотлар 
самарасини оширишда тегишли ваколатли органлар фаолиятининг хукукий асослари- 
ни (регламентларини) изчил такомиллаштириш алохида ахдмият касб этади. Бундай 
хукукий хужжатлар каторида Маъмурий процессуал кодекснинг, «Маъмурий процеду- 
ралар тугрисида»ги ва «Давлат хизмати тугрисида»ги конунларнинг кабул килиниши 
Хдракатлар стратегиясида айтиб утилади.
Давлат хизмати - давлат органлари томонидан бошкарувнингкадрлар функциясини 
амалга ошириш, давлат органлари аппаратида доимий ёки вактинча мансабни эгаллаб 
турган хамда давлат бюджетидан маблаг билан таъминланувчи шахсларнинг фаолияти- 
дир. Давлат хизмати давлат аппаратами бошкаришни ташкил этиш ва хукукий тартибга 
солиш буйича давлат фаолиятининг асосий турларидан бири булиб, давлат олдида турган 
вазифаларнинг самарали амалга оширилишини таъминлайди.
Узбекистан Республикасида давлат хизматининг асосий максади — Узбекистан Рес- 
публикасининг Конституцияси ва конунларига асосланиб, давлат функцияларини амалга 
ошириш, унинг вазифаларини бажариш, жамият ва фукароларнинг манфаатларига хизмат 
килишдан иборатдир.
Фикримизча, давлат хизматининг умумий 
жихатларини тартибга солиш учун «Узбекистан 
Республикасининг давлат хизмати тугрисида»ги 
конунда давлат хизматини уташ хакидаги боб 
киритилиб, алохида моддалар буйича давлат хиз- 
матига кириш тартиби, давлат хизматчиларининг 
аттестацияси, уларни рагбатлантириш, давлат 
хизматчиларининг жавобгарлиги масалалари
Биз янгича мустацил фикрлайдиган, 
масъулиятли, ташаббускор, илгор бош- 
царув усулларини пухта узлаштирган, 
х,алол, уз Ватами ва халцига содик, кадр- 
ларни тайёрлаш буйича самарали ти- 
зим яратиш устида жиддий ишлаймиз.
Фукароларнинг мурожаатларини ку­
рив чицишда давлат хизматчилари ур- 
тасида сансалорлик вамасъулиятсизлик
хрлатларига бутунлай бардам бериш 
I белгилаб куйилиши лозим булади. 
учун биз щтъий кураш олиб борамиз. 
I
Давлат хизматчиларининг малака дара-
Рах&арлар фаолиятига, уларга бул-
1 жаларИ тегишли давлат хизмати лавозимлари
ган ишонч ва ахрлиниуйлантираётган I
'
^ 
1 буиича татбик эгилган малака талабларига,
муаммоларни самарали %ал этиш дара- ■ 
,
жасидан келиб чищан хрлда, хо лд и н г