Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Экспертиза и управление недвижимостью»

Экономическая база города. Она состоит из двух основных частей - градообразующих и градообслуживающих отраслей.
Градообразующие отрасли характеризуют производственный профиль города, его специализацию, место в общественном разде­лении труда, работу города для удовлетворения потребностей страны, региона, окружения самого города. Градообразующие отрасли, или градообразующая база, - та основа, которая вызывает город к жизни.
Градообслуживающие отрасли выполняют функцию обслуживания его населения. Они производят продукцию, потребляемую на месте. Нечеткость деления отраслей на градообразующие и градообслуживающие вызвана тем, что одни и те же предпри­ятия могут выпускать продукцию как предназначенную для вы­воза в другие центры и районы, так и рассчитанную на местно­го потребителя. В городах, привлекающих большие массы лю­дей на временное жительство (например, в городах-курортах, где временное население может превы-
Таблица 2.1 - Численность населения крупнейших, крупных и больших городов России по итогам Всероссийской переписи населения
(2002 г., в тыс. человек).

Москва - 10101,5 Санкт-Петербург - 4669,4 Новосибирск - 1425,6 Нижний Новгород - 1311,2 Екатеринбург - 1293,0 Самара - 1158,1 Омск - 1133,9 Казань - 1105,3 Челябинск - 1078,3 Ростов-на-Дону - 1070,2 Уфа - 1042,4 Волгоград - 1012,8 Пермь - 1000,1 Красноярск - 911,7 Саратов - 873,5 Воронеж - 848,7 Тольятти - 701,9 Краснодар - 644,8 Ульяновск - 635,6 Ижевск - 632,1 Ярославль - 613,2 Барнаул - 603,5 Иркутск - 593,4 Владивосток - 591,8 Хабаровск - 582,7 Новокузнецк - 550,1 Оренбург - 548,8 Рязань - 521,7 Пенза - 518,2 Тюмень - 510,7 Набережные Челны - 510,0 Астрахань - 506,4 Липецк - 506,0 Томск - 487,7 Кемерово - 485,0 Тула - 472,3 Махачкала - 466,8 Киров - 457,4 Чебоксары - 440,8 Иваново - 432,2 Брянск - 431,6 Калининград - 430,3 Магнитогорск - 419,1 Курск - 412,6 Тверь - 409,4 Нижний Тагил - 390,6

Улан-Удэ - 359,4 Архангельск - 355,5 Ставрополь - 354,6 Курган - 345,7 Белгород - 337,6 Мурманск - 336,7 Калуга - 335,1 Орел - 333,6 Сочи - 328,8 Смоленск - 325,5 Чита - 317,8 Владимир - 316,3 Владикавказ - 315,1 Череповец - 312,2 Волжский (Волгогр. область) - 310,7 Саранск - 304,9 Тамбов - 294,3 Вологда - 292,8 Сургут (Х.-Мансийский АО) - 285,5 Таганрог - 282,3 Комсомольск-на-Амуре - 281,0 Кострома - 279,4 Нальчик - 273,9 Петрозаводск - 266,2 Стерлитамак (Башкирия) - 264,4 Дзержинск (Нижегор. обл.) - 261,4 Братск (Иркутская область) - 259,2 Йошкар-Ола - 256,8 Орск (Оренбургская область) - 250,6 Ангарск (Иркутская область) - 247,1 Нижневартовск - 239,0 Новороссийск - 231,9 Сыктывкар - 230,0 Нижнекамск (Татария) - 225,5 Прокопьевск (Кем. область) - 224,6 Грозный - 223,0 Рыбинск (Ярослав. область) - 222,8 Шахты (Ростовская область) - 220,4 Благовещенск - 218,8 Бийск (Алтайский край) - 218,6 Великий Новгород - 217,2 Старый Оскол (Белг. обл.) - 216,0 Зеленоград (Москва) - 215,9 Якутск - 209,5 Псков - 202,7 Северодвинск (Архан. обл.) - 201,5

Рисунок 2.3 – Плотность населения Москвы по административным округам (по Вендиной, 1995)

шать по численности по­стоянное), типично обслуживающие отрасли выпускают про­дукцию, потребляемую не только постоянными жителями, т.е. частично приобретают значение градообразующих.

Градообразующая база города может создаваться целенаправ­ленно как взаимообусловленное сочетание производств в соот­ветствии с теорией территориально-производственных комплек­сов. Так происходило формирование Набережных Челнов, Запорожья, Братска. Но чаще она складывалась из до­вольно обособленных, независимо, друг от друга возникавших объектов. Город в этом случае аккумулировал результаты част­ных ведомственных решений. Вследствие этого возникал конг­ломерат функционально, технологически слабо связанных между собой элементов, специализирующихся на разных стадиях про­изводства и функционирующих в составе различных отрасле­вых систем [20].
Стремление разных отраслей и ведомств использовать город как интегральную градостроительную инфраструктуру, распо­лагающую комплексом условий для развития многих производств, приводит к решениям, далеко не всегда учитывающим интересы города как целого, как среды для жизни людей. Это создает основу для столкновения интересов города и отрасли, территории и ведомства. В городе появляются плохо совместимые производства и виды деятельности, что осложняет его пла­нировочную организацию.
Градообразующая база вместе со всем городом находится в процессе постоянной эволюции, причем именно она выступает в роли побудителя необходимых изменений. Наиболее распро­страненный вариант эволюции градообразующей базы, ее ос­новные направления можно представить следующим образом (Г. Лаппо, И. Маергойз, З. Яргина):

• 
  курс на многофункциональность, в промышленной сфере - на многоотраслевое производство;
  
• 
  усиление комплексности, «обрастание» стержневой функции (или производства) дополнительными, вспомогательными и со­путствующими;
  
• 
  возрастание доли нематериальной сферы (наука, культура, образование, управление) при сокращении доли материальной (промышленность, транспорт, стройиндустрия).
  
• 
  совершенствование технологии (переход на новые техноло­гии), повышение технического уровня;
  
• 
  освобождение функциональной структуры от звеньев, ставших для города неуместными.
  

Последнее обстоятельство, связанное с изменениями струк­туры, И. Майергойз рассматривает как проявление саморазвития го­рода, отторгающего те звенья своей экономической базы, кото­рые были уместными для города на предшествующих этапах его развития, но перестали быть ими, когда город поднялся на более высокую ступень иерархии. В то же время структура наращива­ется за счет элементов, соответствующих новому положению города. Например, в крупных и крупнейших городах усиливает­ся блок научно-технического прогресса, представленный наукой, проектированием, конструкторскими разработками, эксперимен­тальными производствами в прогрессивных отраслях промыш­ленности [21].
Подобная трансформация функциональной структуры под­тверждает закон соответствия функциональной струк­туры рангу города, его месту в общественном разделении труда и территориальной организации общества.
Специализация города, определяемая отраслями градообра­зующей базы, особенности функциональной структуры служит основанием для функциональной типологии городов. Важный показатель при этом - степень развитости функциональной структуры. По этому признаку города делятся на две больших группы - однофункциональные и многофункциональные. Пер­вые - преимущественно малые и средние - существуют на основе какой-либо одной функции. Это могут быть промыш­ленность, транспорт, наука, НИОКР (научные исследования, опытно-конструкторские разработки), отдых, лечение, туризм, а также административные, военно-стратегические или рели­гиозные функции. Наиболее распространенные промышленные однофункциональные города нередко имеют градообразующую базу в виде одного крупного предприятия.
Когда ведущая функция стимулирует появление дополняю­щих ее отраслей и видов деятельности, полностью на нее ориентированных, то возникает функциональный тип, который можно назвать специализированным комплексом. Примером может служить город-курорт, в котором наряду с основными функциями - лечение, отдых, туризм - получают развитие наука (курортологическая), подготовка кадров (медиков, экскурсоводов, переводчиков), транспорт (экскурсионный), стройиндустрия, пищевая и сувенирная отрасли промышленности. Многофункциональные города различаются по соотношению непроизводственной и производственной сфер, по сочетанию различных блоков в рамках, каждой из них. Существенное зна­чение имеет степень внутренней связи между элементами функ­циональной структуры, а помимо такого рода структурных характеристик с точки зре­ния геоурбанистики очень важно территориальное содержание функ­ций [20]. Под этим понимается ориентация деятельности города в территориальном разрезе, обеспечение выпускаемой продукци­ей определенных регионов, предоставление услуг населению и хозяйству той или иной территории. Ориентация на обслужива­ние - производственное, научное, транспортное, в сфере строи­тельства присуща городам - админи­стративным и организационно-хозяйственным центрам. К ним относятся столицы, центры экономических районов, краев и областей, низовых административных районов [20,21].