Тошкент молия институти «Молия» кафедраси

2004 йил учун Тошкент шахрида тармоќлар бўйича капитал ќурилишига маћаллий бюджетдан ажратилган маблаѓлар1

	Тармоќлар	млн.сўм.	Фоиз хис
	Жами	4963.3	100
	Шу жумладан:
	Уй-жой ќурилиши	9.6	0.2
	Халќ таълими	59.9	1.2
	Соѓликни саќлаш	17.1	0.3
	Коллежлар	3767	75.9
	Коммунал хўжалиги	62.5	1.3
	Иссиќлик манбаи	35.0	0.7
	Водопровод шохобчалари	50.0	1.0
	Газ тармоќлари	100.0	2.0
	Экология соѓломлаштиришлари	10.0	0.2
	Бошќа харажатлар	852.0	17.1

Маћаллий бюджет маблаѓларидан оќилона фойдаланиш ћамда бюджет интизомиии мустаћкамлаш борасида 2003 йил 11 февралда ќабул килинган Вазирлар Маћкамасининг "Бюджет интизомига риоя ќилиниши устидан назоратпи кучайтириш буйича чора-тадбирлар тўѓрисида"ги ќарори ќатъий аћамиятга эгадир. Бюджет маблаѓларининг белгиланган тартибда сарфланиши, улардан маќсадсиз ва ноќонуний фойдаланишнннг олдини олишга ќаратилган чора-тадбирлар натижасида бюджет жараёнининг барча босќичларидаги интизом мустахдамланди, айниќса жойлардаги ишлар фаоллашиб, уларнинг самарадорлиги янада ошди. Биргина давлат ва бошќарув органлари харажатларинииг камайтирилиши ва бюджет муассасаларига хизмат кўрсатувчи енгил автомобиллар паркининг 55 фоизга ќисќартирилиши республика бўйича 3.3 млрд. сўмдан ортиќ бюджет маблаѓларини тежаш имкониятини берди.


11-мавзу. Маҳаллий бюджетлар истиқболини режалаштириш асослари (2 соат)


Режа:

1. 
   Маҳаллий бюджетлар истиқболини режалаштиришнинг аҳамияти, мазмуни ва вазифалари.
   
2. 
   Маҳаллий бюджетлар истиқболини режалаштириш - мамлакат тараққиётини иқтисодий, ижтимоий режалаштиришнинг таркибий қисми сифатида.
   
3. 
   Маҳаллий бюджетлар истиқболини режалаштириш усуллари.
   

Таянч сқз ва иборалар:

• 
  Маҳаллий бюджетлар истиқболини режалаштириш;
  
• 
  Маҳаллий бюджетлар ривожланиш стратегияси;
  
• 
  Маҳаллий бюджетлар истиқболини режалаштириш усуллари;
  
• 
  Ўрта муддатли истиқболни белгилаш;
  
• 
  Маҳаллий бюджетлар молиявий имкониятлари таҳминлари;
  
• 
  Кўп йиллик бюджетлар тузиш амалиёти;
  
• 
  Маҳаллий бюджетларни самарали бошқариш юзасидан давлатнинг узоқ муддатли тадбирлари.
  

1. 
   Маҳаллий бюджетлар истиқболини режалаштиришнинг аҳамияти, мазмуни ва вазифалари.
   

Бюджет тизими --- иктисодий окимларнинг кесишиш маркази, уларнинг хажми экспертлар бахосига кура экспотенциал равишда усади. Давлат учун динамик ва стратегик мухим булган ахборотни муваффакиятли ташкил килиш учун бошкариш муаммолари ва бюджет тизимининг хамма даражаларида кенг фойдаланиш муаммоларини хал этиш керак.

Бу муаммонинг ижтимоий – иктисодий мохияти Узбекистон Республикаси бошкарув органларида намоен булади. У ерда хозир Узбекистоннинг ягона информацион худудини ташкил этиш ва ривожлантириш ва мос давлат информацион ресурсларини ташкил этиш ва ривожлантириш концепцияси тузилмокда.
Бу концепция узида Узбекистон жамиятини, унинг миллий иктисодий потенциалини кординацияланган ривожлантиришга асосланган максадла кенг масштабли умумдавлат комплекс дастурини ишлаб чикишни максад килиб куйган.
Информацион ва телекоммуникацион технологияларни ривожлантириш ва улардан самарали фойдаланиш муаммоларининг ечими Узбекистоннинг информацион сиесатида туб бурилишига асосланган. Унинг мохияти , ахборотнинг куролланган воситаларини ривожлантиришнинг информацион ресурсларини кординациялаш ва интеграциялашга утишга асосланади. Бу мухим холат булиб, кайсики нафакат Узбекистоннинг иктисодиетини самарали ислохот килиш стратегиясида уз аксини топади. Балки, мамлакатда информатизациялашни ривожлантиришда катта хизмат кушади.
Бозор иктисодиети ривожланган давлатлар тажрибаси курсатмокдаки, бюджет жараенида информацион технологиялар потенциалини куллаш, бу давлатларга иктисодий устунлик ва ижтимоий баркарорликнинг усишини таъминламокда.
Узбекистонга келсак, бозор иктисодиетига утиш ва хукукий демократик давлат куриш шароитида мохияти махаллий бошкарув органларининг биргаликдаги фаолият курсатиш жараенида намоен буладиган бюджет ининформацияси ривожлантиришнинг мухим омили булмокда.
Таъкидлаш лозимки, Узбекистоннинг бошкарув структурасини замонавий ривожлантириш учун хозирда уз хукук ва ваколатларини анча кенгайтирган худудий ва махаллий бошкарув органлари ролини ошириш мухим ахамиятга эгадир. Худудий бюджетни ташкил килиш ва фаол куллаш, худудий дастур ва лойихаларниишлаб чикиш ва сотиб олиш, худудларда ижтимоий – иктисодий сиесат сохасида тадбирлар утказиш --- бу хаммаси фаолликни йуналтирилган информацион таъминот ва шунингдек мос хисоб – китоблар ва программа воситаларини хамда замонавий информацион технологияларни талаб килади.
Шуни таъкидлаб утиш керакки, давлат иктисодиетида бюджетнинг хамма даражаларида информацион воситалар ва технологияларни ривожлантиришга буютрма мавжуд. Бюджет жараенида куролланилган замонавий прогрессив информацион технологиялар асосини шахсий хисоб -–китоб воситалари, компьютер коммуникациялари, корпаратив стандартлар ташкил килади.
Узбекистон Республикаси бюджет жараенига тадбик этиладиган тармокда информацион технологиялар ривожланиши ва жорий этилиши мухимлиги глобал масштабдаги худудий ахборот таксимот тизимларини асослаш зарурияти билан богланган. Бу тизимлар мамлакат талабларини кондириш ва шахар, вилоят ва республика масштабидаги интеграциялашган худудий ахборот телекоммуникацион тизимларни барпо килиш учун кузланган, шунингдек таркибида иктисодий- хукукий ва ижтимоий ахборотлар жойлашган ихтисослашган ахборот базасига киритишга рухсат берилган хар хил ахборотлаштирилган хизматларни курсатишни хам кузлайди.
Бунда информацион технологиялар зарур деб хисоблайдики, факат бюджет жараенининг информацион мухитидаги макбул ташкилотларнинг маблагларини эмас, балки унинг кейинги ривожланишида катализатор вазифасини утайди.
Бюджет жараенига мос келувчи информацион тизимларни автоматлаштиришда фойдаланувчилар билан замонавий корпаратив информацион тизимлар синфига алокадордир. Бу бир неча сохали, бюджет жараенининг тизимлари даражаси буйича худудий таксимланиши ва марказлаштирилмаган бошкарувнинг ва очик тизим тамойилида харакатланишидир. Бу шуни билдирадики, оператив ва тактикавий тартибга солинган, кабул килинган ечимлар жойларда вакил булиши керак ва таксимлаб бериш ихтиерида булади.
Шулар хаммасидан укиб олиш мумкинки, бюджет жараенининг баркарорлигини оширишга, яхлитликни мустахкамлашга булар ердам беради. Бу, ижро килувчилар субъектларининг узаро фаолиятида мослашган вертикалда --- республика бюджетидан махаллий уз-узини бошкариш органларигача, бу, хокимиятнинг турли тармокларини узаро фаолиятида тузилганлик, бу, банк тизимининг хавфсизлигини ва ривожланишини , баркарорлигини ошириш, такомиллашган молиявий бошкариш хисобидаги ишлаб чикарилган ялпи махсулотнинг тебранишини текисланиши ва инкирозсиз ривожланишидир.
Узбекистон Республикаси бошкарув органларида интелектуал ахборот технологиялар эндигина урганилмокда.
Бюджет жараенига тегишли ахборот тизимларини лойихалаштириш услубиетидаги янги мулохазаларни куйидаги хусуситлардан куриш мумкин:

• 
  муайян бир жойлардаги алохида комплекс масалаларни автоматлаштиришдан, универсал бошкарувдаги охирги молиявий натижаларга, иш жараенларини ориентирлаштиришга утиш;
  
• 
  таксимланган хисоб натижаларнинг ердами;
  
• 
  ахборот базасида иш юритувчи ва иловаларни янада кайта тайерловчи интеграция;
  
• 
  информатизацияда жами чикимларнинг пасайишида ахборотларни кайта ишлашнинг иктисодийсамарадорлигини ошириш;
  
• 
  бюджет тизимида карорларни кабул килиш маркази учун ишончли ахборотларни уз вактида етказиш;
  

Самарали курилган корпаратив стандартдаги тизим бюджет тизимидаги ташкилотларда янги тизим элементи хисобланади.
Бюджет жараенига мос келувчи информацион тизимни лойихалаштириш жараенида технологик ва ташкилий хизматлардан, корпаратив стандартлардан самарали фойдаланиш керак ва хамма вакт олдингидайдир. Бунинг учун шу асосда тармокка оид, миллий ва халкаро стандартларни кабул килинади.
Шундай экан, бюджет жараенига мос келувчи информацион тизимни кайта ишлашда кутилаетган харакатни кандай тасвирлаш мумкинлигидаги ривожланиш билан биргаликдаги муносабатларниолади. Кутилаетган харакат шуки, компьютерли инфраструктура ва тизимли фаолият бир – бирига алокадор булсинки, бунда юкори даражада бюджет жараенининг амалий фаолиятида мерос килиб олишлик ва узгарувчанлик таъминланса булади. Бюджет жараенига мос келувчи информацион тизимни лойихалаштиришда профессионал маданиятдан таркиб топган комплекс саволларни куриб чикиш корпаративли тармоклардаги ахборот окимдаги стандартлашган бошкарув шароитини шакллантиради.
Узбекистон Республикасида хозирги кунда молияни бошкаришнинг янги тизими яратилди. Молияни бошкаришни давлатнинг юкори бошкарув ва хокимият органлари Узбекистон Республикаси президенти ва Олий Мажлис амалга оширади. Бу бошкарув давлат бюджетини лойихасини тасдиклаш ва жойларда мухокама килишга эгадир хамда унинг бажарилиши хакида тасдикланган хисоботга хам эга.
Узбекистон Республикаси молия тизими --- бу давлат органлари ва ташкилотлари молия ва кредит муассасалар йигиндиси ва давлатнинг бевосита молиявий фаолиятини амалга оширадию молия тизимини Узбекистон Республикаси Молия Вазирлиги бошкаради. Молия Вазирлиги ягона молия, солик, бюджет ва валюта сиесатини амалга оширишни таъминлайди ва бу сохада уларни республика ижро этувчи органлари фаолиятини узаро мослаштиради.
Хозирги вактда Молия Вазирлигида ва унинг худудий органларида айрим ишлаетган жараенларни автоматлаштираетган информацион тизимларининг алохида компонентлари жорий килинган.