Титульный лист

Формальная и неформальная организации
 
Формальные организации
 
Люди, их поведение и взаимоотношения являются частью большой 
системы социальных взаимосвязей, в которой единичная, построенная по 
формальному типу организация является лишь подсистемой. Барнард на-
зывал организацию «формальной», когда деятельность двух или более ин-
дивидов была сознательно скоординирована для достижения поставленной 
цели. Он обнаружил, что сущность формальной организации – это наличие 
осознанной общей цели и что формальная организация возникает, когда 
индивиды: 1) имеют возможность общаться друг с другом, 2) хотят дейст-
вовать, 3) имеют общую цель. Это определение значительно шире исполь-

---

240 
зуемого в данной книге, и лишь незначительная часть управляющих при-
знает его. Во-первых, оно распространяется на любое групповое действие с 
общей целью и может быть отнесено к такой деятельности, как карточная 
игра, т. е. деятельности, участники которой, конечно же, не рассматривают 
ее как формальную организацию. Во-вторых, это определение выходит за 
рамки нашей концепции «цель – деятельность – полномочия». Как прави-
ло, ни одна формальная организация не может включить в себя все виды 
человеческих производственных связей. Если определение роли и схема 
распределения полномочий намечают пути для принятия решений и про-
думанных действий, то этого уже более чем достаточно. <...> 
Не вызывает сомнения тот факт, что определенная доля опасений по 
поводу ограничений формальной организации вызывается слабой органи-
зационной практикой. 
Даже в наиболее формальных организациях должны иметь место оп-
ределенная свобода действий, использование творческих способностей и 
понимание индивидуальных предпочтений и возможностей. Предполагать, 
однако, что индивидуальные усилия члена группы могут не совпадать с 
общим направлением работы, – значит не понимать подлинной сущности 
любой групповой деятельности. 
Неправильно и представление, что формальная организация по сути 
своей есть организация негибкая. Напротив, если управляющий хочет хо-
рошо проводить организационную работу, то организационная структура 
должна обеспечивать такое окружение, при котором деятельность индиви-
да и в настоящем, и в будущем способствовала бы осуществлению группо-
вых целей. 
Хотя достижение целей является основной причиной любой совме-
стной деятельности, мы должны рассмотреть основные принципы по-
строения эффективной формальной организации. 
Принцип единства цели.
 
Организационная структура является эф-
фективной, если она способствует сотрудничеству индивидов в достиже-
нии целей организации
5
. 
5
Урвик называл данное определение «принципом цели» – одним из десяти принци-
пов организации [Urwick, 1952]. Барнард называл его принципом эффективности органи-
зации, указывая, что, если организация достигает поставленных целей (даже если она 
функционирует недостаточно надежно), то эта организация эффективна. 

---

241 
Применение принципа единства цели предполагает, разумеется, на-
личие ясно сформулированных целей предприятия. 
Если целью является получение прибыли в течение определенного 
периода времени, то организационная структура, способствующая дости-
жению этого, отвечает принципу единства цели. Какими бы ни были ос-
новные или производные цели, структура организации и ее деятельность 
должны оцениваться по их эффективности в достижении этих целей. 
Принцип эффективности.
 
Организационная структура эффективна, 
если она способствует достижению людьми целей при минимальных не-
желательных последствиях или издержках (причем термин «издержки» 
понимается шире, чем обычные поддающиеся измерению затраты в долла-
рах, человеко-часах и т. п.). И хотя показатели финансовых или матери-
альных затрат важны для определения эффективности организационной 
деятельности, принцип эффективности, применяемый в этой книге, вклю-
чает в себя также такие понятия, как индивидуальное и групповое удовле-
творение. Для сотрудника эффективная организационная структура – это 
такая, которая не допускает потерь или ошибок и обеспечивает удовлетво-
рение от работы, имеет четкие линии подчиненности и распределения от-
ветственности, позволяет принимать участие в решении проблем, придает 
уверенность в будущем и представляет определенный статус и возможно-
сти для служебного роста и обеспечивает престижный уровень заработной 
платы. 
Необходимо разумное применение принципа эффективности. При 
формировании организационной структуры управляющие слишком часто 
прибегают к экономии средств путем организации того или иного вспомо-
гательного подразделения, не выяснив при этом, как создание этого под-