Титульный лист

Приложение 4 
 
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
4
 
Существует мнение, что способные руководители в силах добиться 
успешного функционирования любой организационной структуры. Утвер-
ждается даже, что нечеткость организации полезна в том смысле, что она 
стимулирует сотрудничество, поскольку люди осознают необходимость 
объединения усилий для достижения результата. Не вызывает, однако, со-
мнений тот факт, что совместная работа отдельных сотрудников, осоз-
нающих необходимость объединения усилий, будет наиболее эффективна 
только при четком понимании каждым из них своей роли в коллективных 
усилиях и того, как их роли взаимосвязаны. Это положение в равной сте-
пени верно и для коммерческого предприятия, и для правительственного 
учреждения. Создание и поддержание системы ролей является в основном 
административной функцией организационной деятельности. 
Для того чтобы организационная роль существовала и имела смысл, 
она должна включать: (1) поддающиеся проверке цели, постановка кото-
рых является задачей планирования; (2) четкое определение основных обя-
занностей или областей деятельности; (3) определенную свободу действий, 
или полномочий, с тем чтобы индивид, действующий в данной роли, знал, 
что лично он может предпринять для получения желаемых результатов. 
Кроме того, выполнение каждой роли требует своевременного обеспече-
ния информацией и другим необходимым инструментарием. 
Именно в соответствии со структурой ролей и строится формальная 
организация. В рамках этого представления мы рассматриваем организа-
ционную деятельность как процесс группировки различных видов дея-
тельности, необходимых для достижения поставленных целей, подчинение 
затем каждой группы управляющему, наделенному необходимыми для ру-
ководства данной группой полномочиями, и обеспечение вертикальной и 
горизонтальной координации в структуре предприятия. Организационная 
структура должна обеспечивать: внесение полной ясности в окружающую 
4
Кунц Г., О'Доннел
С. 
Управление: системный и ситуационный анализ управлен-
ческих функций: в 2 т. – М., 1981. – Т. 1. – С. 368–375. 

---

239 
обстановку, с тем чтобы каждый знал, кто что должен делать и кто за по-
лучение каких результатов отвечает, устранение мешающих нормальной 
деятельности препятствий, возникающих при нечетком определении круга 
обязанностей по той или иной должности, создание коммуникационной се-
ти для обеспечения процесса принятия решений, отвечающих целям пред-
приятия. 
Организация, по существу, вырастает из человеческой потребности в 
кооперации усилий. Как подчеркивал Барнард, люди вынуждены объеди-
нять усилия для достижения своих личных целей в связи с наличием цело-
го ряда физических, биологических, психологических и социальных огра-
ничений. Такое объединение в большинстве случаев может быть более 
продуктивным и требует меньших расходов при наличии определенной 
организационной структуры. 
Следует отметить, что понятие «организация» очень свободно ис-
толковывается многими теоретиками управления. Одни считают, что оно 
«включает в себя все действия всех участников» [Argyris, 1957]. Другие 
отождествляют его со всей системой социальных и культурных отноше-
ний. Есть и такие, которые могут применить термин «организация» по от-
ношению к министерству обороны или корпорации «Ю С. стил». Однако 
для большинства управляющих-практиков этот термин означает созна-
тельно формализованную структуру ролей или постов. <...> Большинство 
управляющих считают, что они занимаются организационной работой, ко-
гда внедряют подобную структуру.