Теоретические аспекты

75
59
42

---

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ОПЫТ КАЗАХСТАНА
74
Особенностью нового парламента стало формирование 
оппозиции. Обозначились конфликты между Верховным 
Советом и исполнительной властью страны. Итогом этого 
противостояния стал новый парламентский кризис. 
В результате постановлением Конституционного суда 
Республики Казахстан (6 марта 1995 г.) о несоответствии 
Конституции прошедших 7 марта 1994 г. парламентских 
выборов были поставлены под сомнение как итоги выборов 
в Верховный Совет, так и легитимность полномочий 
депутатов высшего представительного органа. Верховный 
Совет XIII созыва был распущен. С марта по декабрь 1995 
года парламента в стране не было. 
В этот период Глава государства издал 511 указов, из 
них 132 имели силу закона, направленных на оживление 
экономики путем создания новой нормативной 
базы, а также на решение жизненно важных вопросов 
государственного строительства. Именно в этот период 
президентская система правления продемонстрировала 
наибольшую 
эффективность 
в 
условиях, 
когда 
первостепенной задачей стало создание правовой базы 
политической демократии и рыночной экономики. 
Несмотря на неудачный опыт двух парламентов, 
Верховный Совет XII и XIII созывов стал важнейшим 
институтом легитимации власти. Легитимность парламента 
распространяется на всю политическую систему, включая 
внепарламентские государственные институты. Поэтому 
функционирование первых парламентов Республики 
Казахстан можно считать важнейшим завоеванием 
демократии.
Третий 
этап 
становления 
конституционного 
законодательства Республики Казахстан начинается с 
принятия Верховным Советом новой Конституции 28 января 
1993 года. Первая Конституция Республики Казахстан года 
явилась историко-правовым актом, представляющим собой 
конституционные основы независимости государства. 
Во введении (преамбуле) Конституции говорилось, что 
Казахстан является частью мирового сообщества и как 

---

ШКОЛА ПОЛИТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА 
75
форма государственности самоопределившейся казахской 
нации обеспечивает равные права всем своим гражданам. 
Конституцией Республики Казахстан была утверждена 
президентская власть. 
В Основном законе страны 1993 года были определены 
и закреплены:
• фундаментальные права и свободы человека;
• 
основы 
государственного 
строительства 
– 
народовластие, 
унитарность, 
территориальная 
неделимость и целостность;
• разделение властей на три ветви: 1) законодательную, 
2) исполнительную – Кабинет министров и 3) судебную – 
Конституционный, Верховный и Высший арбитражный 
суды.
Государственным языком объявлялся казахский язык. 
Пройдя всенародное обсуждение, первая Конституция 
независимого Казахстана достаточно успешно выполняла 
роль законодательной основы для продвижения реформ 
во всех сферах общественной жизни в начале 1990-х гг. 
25 марта 1995 года Ассамблея народа Казахстана в целях 
сохранения единства общества и недопущения глубокой 
поляризации политической и социальной обстановки в 
стране приняла резолюцию о необходимости проведения 
республиканского референдума по продлению полномочий 
Президента РК до 1 декабря 2000 года. Ассамблея народа 
Казахстана была создана как совещательный орган при 
Президенте и внесла значительный вклад в демократизацию 
страны на пути строительства нового государства.