Т. М. Ковалевой

106
РАЗДЕЛ II. ФИНАНСЫ
и государственные налоговые инспекции, казначейства, контрольно­
ревизионные управления, счетные палаты и др.
Распределительная и контрольная функции бюджета действуют 
не изолированно, а в единстве, одновременно в них находят отражение 
две неразрывно связанные стороны бюджетных отношений. Функции 
бюджета объективны, как объективна и сама указанная экономическая 
категория. Но использование функций бюджета возможно только в про­
цессе человеческой деятельности.
Существуют и специфические функции, в которых проявляются 
особенности и отличия бюджета от других финансовых категорий. 
А именно:
• обеспечение доходными источниками органов государственной 
(муниципальной) власти для выполнения расходных полномочий;
• финансирование функциональных обязанностей органов государ­
ственной (муниципальной) власти;
• контрольно-регулирующая функция.
В бюджете образуются денежные средства, т.е. доходы, за счет по­
ступлений:
• налоговых (налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, 
налог на добавленную стоимость (далее — НДС), акцизы и др.);
• неналоговых (доходы от продаж и использования имущества, 
принадлежащего власти);
• безвозмездных (средств, представляющих финансовую помощь 
конкретному бюджету от других бюджетов, входящих в бюджетную 
систему страны). В частности, это дотации, субсидии, субвенции, иные 
межбюджетные трансферты.
К безвозмездным поступлениям относятся также поступления от 
физических и юридических лиц, добровольные пожертвования.
Формирование доходов бюджетов невозможно без главных админи­
страторов доходов, администраторов доходов бюджета.
Главным администратором доходов бюджета является орган госу­
дарственной власти, орган местного самоуправления, иная организация, 
имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета.
Администратор доходов бюджета — это орган власти (государствен­
ный, местный), другие органы, казенное учреждение, осуществляющие 
в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью 
исчисления, полнотой уплаты платежей, пеней, штрафов, являющихся 
доходами бюджетов бюджетной системы РФ.
Расходуются средства бюджетов (расходы бюджетов), как правило, 
по следующим направлениям: на содержание органов власти; на финан­
сирование национальной экономики; на содержание социальной сферы 
(здравоохранение, образование, культура, спорт, социальная политика

---