Т. М. Ковалевой

10 
Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 1. М .: Политиздат, 
1967. С. 139.

---

Глава 10. Бюджетная система РФ
105
распределение централизованных финансовых ресурсов, осуществляет 
контроль за финансовыми потоками.
Официально принятое определение бюджета дано в Бюджетном 
кодексе Российской Федерации (далее — БК РФ): «Бюджет — форма 
образования и расходования денежных средств, предназначенных для 
финансового обеспечения задач и функций государства и местного 
самоуправления»11.
Однако бюджет нельзя рассматривать только как форму образования 
и расходования денежных средств, предназначенных для финансового 
обеспечения задачи функций государства и местного самоуправления, 
подобная формулировка отражает лишь материальное содержание 
бюджета. Бюджет как экономическая, финансовая категория выражает 
сложную систему экономических, стоимостных отношений. Государ­
ство, власть на всех уровнях, управляя этими отношениями, должны 
формировать, распределять и использовать средства бюджетов, входя­
щих в бюджетную систему. Таким образом, бюджет имеет материальное 
содержание, и в то же время это сложная финансовая категория.
Как финансовая категория бюджет выполняет две базовые функ­
ции: распределительную и контрольную. Через распределительную 
функцию реализуется общественное назначение бюджета — обеспе­
чивать денежными средствами общегосударственные, региональные 
и местные потребности, функции органов власти. Контрольная функ­
ция предопределяет, как складываются пропорции в распределении 
денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы 
поступают в распоряжение государства, экономно и эффективно ли 
они используются. Объектом распределения и контроля выступают 
национальное богатство, ВВП, чистый доход, прибыль, заработная 
плата. Распределительная функция бюджета охватывает процессы 
межтерриториального, межотраслевого перераспределения финансо­
вых ресурсов, а также перераспределение финансовых ресурсов между 
формами собственности. Инструментами распределения выступают 
налоги всех видов, инвестиции, дотации, субсидии, субвенции и др. 
Контрольная функция бюджета отличается универсальностью, все­
объемлющим характером. Хотя в бюджете концентрируется часть фи­
нансовых ресурсов страны (остальная часть остается на предприятиях, 
у населения), это не мешает государству оказывать непосредственное 
и целенаправленное влияние на финансовое состояние предприятий 
и в первую очередь через налоги. Действие контрольной функции 
бюджета реализуется через мощный контрольно-ревизионный ап­
парат, созданный в Российской Федерации в последние годы: это
11 Бюджетный кодекс Российской Федерации. М .: Эксмо, 2013. С. 68.

---