Тема-10: Узбекистан и мировое сообщество. (1-занятие)
План
1.Разработка основ миролюбивой внешней политики. Вхождение Узбекистана в мировое сообщество.
2.Геополитическое и геоэкономическое положение Узбекистана.
3.Сотрудничества Узбекистана с международными организациями
4.Многсторонные сотрудничества Узбекистана в рамках региональных организации
1. С распадом СССР закончился период противостояния между двумя системами, между супердержавами. Это дало возможность формирования новой демократической общности без полярного противостояния. В мире появились новые независимые государства, в том числе Республика Узбекистан.
Укрепление независимости государства, его безопасность и стабильное развитие во многом зависели от решения этих задач. Сложность состояла в том, что в период существования бывшего Союза внешняя политика, установление связей с внешним миром, организация внешней торговли проводились центральной властью. А республики, в том числе и Узбекистан, были отрезаны от внешнего мира и не могли напрямую устанавливать связи с ним. Поэтому наше государство не имело опыта ведения внешней политики, не располагало кадрами в области мировой дипломатии и внешнеэкономической деятельности.
Президент Ислам Каримов в своей книге «Узбекистан: свой путь обновления и прогресса» и других определил нормы проведения самостоятельной внешней политики. Республик началось налаживание и осуществление собственных международных связей, последовательнго и целенаправленного формирование систему организации и функционирования самостоятельной внешнеполитической деятельности. Было реорганизовано Министерство иностранных дел, основан Университет мировой экономики и дипломатии. Указом Президента Узбекистана от февраля 1992 г. было создано Министерство внешних экономических связей.
Правовые основы внешней политики страны были закреплены в Конституции Республики Узбекистан, в законах Республики Узбекистан «Об основных принципах внешнеполитической деятельности», «О международных договорах». 2012 г. была разработана и принята «Концепция внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан» и других законодательных актах. Внешняя политика Узбекистана основывается также на общепризнанных принципах международного права и нормах ООН и на обязательствах, исходящих из ратифицированных международных договоров и соглашений Узбекистана.
В статье 17 Конституции отмечается, что Республика Узбекистан является полноправным субъектом международных отношений. Её внешняя политика исходит из принципов суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела других государств и иных общепризнанных принципов и норм международного права.
Конец XX века характеризовался значительными геополитическими изменениями и трансформацией всей системы международных отношений. Как новый субъект международных отношений в условиях сложных геополитических и геостратегических реалий Узбекистан определил приоритетные направления внешнеполитической стратегии, охватывающей и двухстороннюю, и многостороннюю дипломатию.
Были разработаны во главе И.А.Каримова принципы внешнеполитической деятельности Узбекистана:
открытость для сотрудничества независимо от идеологии, приверженность общечеловеческим ценностям, сохранению мира и безопасности;
уважение суверенитета других государств и признание нерушимости границ;
невмешательство во внутренние дела других государств;
мирное урегулирование споров;
неприменение силы или угрозы силой;
уважение прав и свобод человека;
преимущество общепризнанных норм международного права над внутринациональными законами и правовыми нормами;
заключение союзов, вступление в содружества и выход из них в целях обеспечения высших интересов государства, народа, его благосостояния и безопасности;
неприсоединение к агрессивным военным блокам и объединениям;
равноправие и взаимная заинтересованность в межгосударственных отношениях, верховенство национальных интересов государства;
развитие внешних связей на основе двусторонних и многосторонних соглашений: в случае сближения с одним государством не отдаляться от другого.
Узбекистану удалось за короткий период установить взаимовыгодные отношения со многими ведущими государствами мира, нашу страну признали около 170 государств мира, со 134 из которых в настоящее время установлены дипломатические отношения. В Ташкенте аккредитованы миссии 44 государств и более 20 крупных международных организаций. В свою оче редь, функционируют 46 дипломатических и консульских представительств Республики Узбекистан в зарубежных странах и при международных организациях, включая постоянные представительства при ООН в Нью-йорке и Европейском отделении ООН и других международных организациях в Женеве. Республика Узбекистан является членом свыше 100 международных организаций, на полноправной основе входит в состав самых авторитетных и влиятельных из них, таких как ООН, ШОС, СНГ и др., Сотрудничает с крупнейшими банковскими и финансовыми органами, негосударственными и неправительственными организациями. В республике аккредитовано 88 иностранных представительств, действуют 24 межправительственных и 13 неправительственных организаций.
За годы независимости внешнеполитический курс Узбекистана претерпевал определённые изменения и корректировался с учётом трансформаций современных международных и региональных процессов, включая обострение вопросов безопасности и стабильности в Центральной Азии.
Главной целью внешнеполитического курса является укрепление независимости и суверенитета государства, отстаивание национальных интересов, упрочение безопасности и стабильности в регионе, формирование благоприятных внешнеполитических условий для устойчивого развития Узбекистана, закрепление его международного авторитета.
Узбекистан привержен следующим основополагающим принципам внешней политики:
проведение открытой, прагматичной и взвешенной внешней политики на основе своих национальных интересов;
развитие равноправных и взаимовыгодных отношений с другими странами на основе общепризнанных международных норм и принципов уважения суверенитета, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела, мирного урегулирования споров, неприменения силы или угрозы силой.
Как выше было отмечено в 2012 г. была принята «Концепция внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан». Данная концепция была подготовлена для дальнейшего совершенствования концептуальных основ внешней политики Узбекистана с целью своевременного и адекватного реагирования на угрозы и вызовы в регионе и мире в целом, укрепления национальной безопасности.
Концепция разработана с учётом реалий современных международных отношений, складывающейся в регионе и мире геоэкономической и геополитической ситуации, процессов глобализации и их влияния на международные отношения. В документе говорится, что главным приоритетом внешнеполитической деятельности Узбекистана является регион Центральной Азии, с которым связаны его жизненно важные интересы. Узбекистан оставляет за собой право заключать союзы, входить в содружества и другие межгосударственные образования, а также выходить из них, руководствуясь высшими интересами государства, народа, его благосостояния и безопасности. Узбекистан проводит миролюбивую политику и не принимает участие в военно-политических блоках, оставляет за собой право выхода из любого межгосударственного образования в случае его трансформации в военно-политический блок. Узбекистан предпринимает политические, экономические и иные меры по предотвращению своего вовлечения в вооруженные конфликты и очаги напряжённости в сопредельных государствах. Страна не допускает на своей территории размещения иностранных военных баз и объектов, не принимает участие в миротворческих операциях за рубежом.
В Концепции подчёркивается, что важнейшими для нас задачами являются обеспечение мира и стабильности в регионе, содействие урегулированию ситуации в Афганистане, решение вопросов использования ресурсов трансграничных водотоков и обеспечения экологической устойчивости. Принятие эффективных мер по борьбе с трансграничными угрозами, налаживание тесного, взаимовыгодного и конструктивного сотрудничества с сопредельными странами также являются приоритетами Республики Узбекистан в регионе. Согласно документу, Узбекистан выступает за решение всех насущных политических, экономических и экологических проблем региона на основе взаимного учёта интересов, конструктивного диалога и норм международного права.
В то же время в процессе разработки и реализации внешней политики Узбекистан и другие республики Центральной Азии столкнулись с реалиями современных международных отношений, характеризующихся устойчивой тенденцией глобализации, как с позитивными, так и с негативными последствиями. Динамика двусторонних и многосторонних отношений в современной Центральной Азии определяется взаимовлиянием и взаимосвязью национальных, региональных и глобальных процессов. Принятой по инициативе Президента Ш. М.Мирзиёева Стратегии действий по дальнейшему развитию Узбекистана в 2017-2021 гг., одним из основных приоритетных направлений определено осуществление взвешенной, взаимовыгодной и конструктивной внешней политики, направленной на укрепление независимости и суверенитета государства, создание вокруг Узбекистана пояса безопасности, стабильности и добрососедства, укрепление международного имиджа страны..
2.Следует отметить, что Узбекистан имеет важное геополитическое значение в Центральной Азии. Республика занимает центральное положение в регионе, граничит на севере и северо-западе с Казахстаном, на востоке - с Кыргызстаном, на юго-востоке - с Таджикистаном, на юге - с Афганистаном и на юго-западе - с Туркменистаном. Население Узбекистана в 2017 г. достигло 33 млн. человек, что составляет около 50% населения Центральной Азии.
Общая площадь территории республики - около 448 тыс. км2. Природа Узбекистана представляет своеобразное сочетание равнинного и горного рельефа. Большую часть территории занимают равнины, на востоке и северо-востоке страны расположены отроги Тянь-Шаня и Памира, здесь же находится высочайшая точка страны (Гиссарский хребет - 4 643 м). На севере центральной части Узбекистана находится одна из крупнейших пустынь мира - Кызылкум. Самые крупные реки - Амударья и Сырдарья. Обе берут начало в высокогорьях к востоку от границ Узбекистана и текут в северо-западном направлении, впадая в Аральское море.
Как выше было сказано, стабильность была и остаётся одним из главнейших приоритетов развития Узбекистана, что неоднократно подтверждено различными международными исследованиями. Так, по данным Индекса верховенства права Всемирного проекта права, в 2015 г. Узбекистан занимал 5-е место в мире и первое в СНГ по индексу обеспечения безопасности21.
В годы Независимости Республика Узбекистан достигла значительных успехов в социально-экономическом развитии. Даже в годы мирового финансово-экономического кризиса 2008-2009 годов темпы роста национальной экономики Узбекистана были в числе самых высоких в мире. С 2010 года ежегодные темпы прироста ВВП нашей республики не опускались ниже 8 процентов. В основе этих прогрессивных результатов, получивших признание многих международных экспертов, лежат огромные ресурсы социально-экономического развития нашей страны и целенаправленные, поэтапные реформы, проводимые на базе "узбекской модели” перехода к рыночной экономике.
Республика Узбекистан, занимая выгодное транзитное экономико-географическое положение в пределах Центральной Азии, играет важную роль в интеграционных процессах в этом регионе. Вместе с тем, наша страна обладает богатыми природными ресурсами, дающими большие возможности для развития многоотраслевой экономики. Прежде всего заслуживает особого внимания минерально-сырьевой потенциал Узбекистана. Всего на территории республики обнаружено 2700 месторождений около 120 видов полезных ископаемых. В частности, Узбекистан среди стран мира занимает по запасам золота четвертое место, по запасам урана - седьмое, (По данным МАГАТЭ, Узбекистан стоит на седьмом месте в мире по запасам урана (4 % мировых запасов урана) и на пятом по его добыче. Разведано на данный момент около 40 месторождений, основу которых составляют 27), по запасам молибдена - восьмое, по запапасам меди - десятое. Среди топливных ресурсов Узбекистана первостепенное значение имеют запасы природного газа - 14 место в мире. Также наша страна занимает ведущие позиции в мире по запасам таких нерудных полезных ископаемых, как калийные соли и фосфориты. Крупнейшие месторождения различных полезных ископаемых в основном расположены на территории Навоийской, Ташкентской, Кашкадарьинской областей и Республики Каракалпакстан. Таким образом, крупные запасы минеральных ресурсов нашей страны предоставляют широкие возможности для развития цветной металлургии, топливной, химической и строительной промышленности. Республика обладает богатыми агроклиматическими ресурсами, благоприятными для развития сельского хозяйства. Продолжительный вегетационный период и обилие тёплых солнечных дней дают возможность для интенсивного развития в Узбекистане таких высокоприбыльных отраслей земледелия, как хлопководство, садоводство, виноградарство, овощеводство, бахчеводство. Однако из-за развития преимущественно на орошаемой основе сельское хозяйство республики сильно зависит от фактора водных ресурсов. Этим видом ресурсов в наилучшей мере обеспечены территории Ташкентской, Андижанской, Сурхандарьинской и Самаркандской областей. В то же время в расположенных в пустынной западной части страны Бухарской, Навоийской областях, Республике Каракалпакстан сложилась весьма непростая обстановка в этом отношении. Несмотря на сложности в обеспечении водой некоторых регионов, Узбекистан занимает 11 место в мире по площади орошаемых земель.
Население и трудовые ресурсы Узбекистана - также один из опорных факторов социально-экономического развития страны. Население Узбекистана, составлявшее в 1990 году 20,2 млн человек, достигло к 2017 году численности в 32,1 млн человек. В период после 2010 года в Узбекистане в пересчёте на 1000 человек показатели рождаемости держатся на уровне 23-24, смертности 5-6, а естественного прироста, соответственно 18, то есть 1,8% в процентном выражении.
За короткий исторический период Узбекистан поэтапно решил сложные и жизненно важные задачи: вхождение в систему международных торгово-экономических связей, совершенствование отраслевой структуры национальной экономики, развитие промышленности, обеспечение продовольственной, энергетической и транспортной безопасности.
За годы независимости можно проследить 3 периода в динамике ВВП страны. Первый, охватывающий 1991-1996 годы, характеризовался спадом производства. В основном это было следствием распада системы территориального разделения труда в масштабе бывшего Со- юза, прекращения кооперативных связей предприятий Узбекистана с предприятиями других бывших союзных республик. Второй период, продолжавшийся с 1997 по 2003 год, стал временем стабилизации экономики и начала роста ВВП. Третий период, начавшийся в 2004 году, продолжается до настоящего времени. Для этих лет характерны высокие темпы прироста ВВП республики не ниже 8,0 % в год.
За годы независимого развития в отраслевой структуре национальной экономики произошли заметные изменения. Прежде всего заметно выросла доля промышленности в ВВП страны. Если в 1995 году доля промышленности в ВВП составляла 17,1 %, то в 2014 году этот показатель был равен 26 %., в 2017г. 33,5%. Удельный вес сельского хозяйства при этом в 2017г составил 19,2% Зачительно изменилась и отраслевая структура промышленности. В структуре отечественной промышленности выросла доля и усилилось значение электроэнергетики, топливной, химической промышленности, цветной металлургии, машиностроения и других отраслей тяжёлой промышленности, тогда как доля лёгкой промышленности, в прошлом определявшей специализацию республики, уменьшилась в 3 раза. С начала 2000-х годов объём промышленного производства в Узбекистане неуклонно растёт, при этом темпы роста обрабатывающих отраслей опережают темпы роста добывающих производств. В результате по итогам 2016 года в структуре промышленности нашей страны ведущее место с долей почти в 20% заняло машиностроение.
За прошедший период в Узбекистане созданы предприятия совершенно новых для страны отраслей промышленности: автомобилестроение, микроэлектроника, производство калийных удобрений и соды, фармацевтическая промышленность, производство сахара и другие. Были введены в строй крупные предприятия нефте- и газохимической промышленности. Только за период после 2010 года в республике построены такие крупные промышленные объекты, как Тупалангская ГЭС, Устюртский газохимический комплекс, Хандизинский горно-металлургический комбинат, Дехканабадский калийный завод, Хорезмский автомобильный завод, Зафарабадский цементный завод и другие.
К настоящему времени в Узбекистане создан мощный промышленный потенциал. Республика входит в число крупнейших в масштабе СНГ и всего мира производителей золота, урана, природного газа, кадмия, молибдена, серной кислоты, азотных удобрений, тканей, легковых автомобилей и другой промышленной продукции.
За годы независимости изменилась и территориальная структура промышленности Узбекистана. В конце 1980-х годов на долю города Ташкент и Ташкентской области приходилось 50% валового промышленного производства республики, а в последние годы на эти территории приходится только 30% отечественной промышленной продукции. В то же время за счёт сооружения новых крупных предприятий заметно вырос удельный вес в промышленности республики Андижанской, Кашкадарьинской, Навоийской, Бухарской, Джизакской областей и Республики Каракалпакстан. Следовательно, с течением времени на территории Узбекистана растёт число промышленных центров.
Большие перемены произошли также в сельском хозяйстве. Первоначальные цели реформ в этой области заключались в преодолении монокультуры хлопка, достижении зерновой независимости и развитии частных фермерских и дехканских хозяйств. В частности, за счёт резкого сокращения посевных площадей хлопчатника в 1,5 раза были увеличены посевы зерновых. Благодаря этому в Узбекистане за короткий срок валовой сбор зерна вырос в 3,5-4 раза, что способствовало обеспечению зерновой независимости страны. Кроме того, в рамках обеспечения продовольственной безопасности страны большое внимание было уделено развитию овощеводства, картофелеводства, садоводства, в виноградарства, молочно-мясного животноводства, птицеводства. В результате, за годы независимости годовой сбор хлопка сократился с 5,5 млн тонн до 3,4 млн тонн, а сбор овощей вырос в 2,5 раза, картофеля - в 6 раз, фруктов - в 4 раза, винограда - в 2,5 раза, производство мяса и молока увеличилось в 2 раза.
В настоящее время Узбекистан входит в ряд крупнейших в мире производителей и экспортёров винограда, бахчевых культур, некоторых видов фруктов. Наряду с этим, не потеряли своего значения и традиционные для Узбекистана товарные отрасли сельского хозяйства – хлопководство, шелководство, каракулеводство. По состоянию на 2016 год, республика занимала по сбору хлопка шестое, а по его экспорту третье место, по производству шёлка - шестое, по производству каракуля - второе место в мире.
В развитии транспортной системы также достигнуты значительные успехи. Самым внушительным достижением можно считать обеспечение территориальной целостности сети железных дорог республики. Если учесть протяженность территории Узбекистана на сотни километров с северо-запада на юго-восток, а также своеобразную конфигурацию государственной границы, проходящей по высоким горным хребтам и обширным пустыням, актуальность этой созидательной работы становится очевидной. Железная дорога Ташгузар-Байсун-Кумкурган соединила Сурхандарьинскую область с единой системой железных дорог Узбекистана без пересечения государственной границы, дорога Учкудук-Мискин-Нукус – Республику Каракалпакстан и Хорезмскую область, а дорога Ангрен-Пап – области Ферганской долины. Этим к настоящему времени была выполнена задача обеспечения транспортной безопасности и независимости республики. По состоянию на 2017 год ведётся строительство железной дороги Канимех-Мискин, которая должна соединить более коротким путем Навоийскую и Бухарскую области с Каракалпакстаном, и железной дороги от Ургенча до Хивы – одного из древнейших городов и центров туризма в стране.
В Узбекистане проделана большая работа по электрификации железных дорог и налаживанию скоростного железнодорожного сообщения. Так, по маршруту Ташкент-Самарканд был создан маршрут скоростных поездов "Афрасиаб”, по маршруту Ташкент-Карши – "Насаф”, из Ташкента в Бухару – "Шарк”. Ныне начата электрификация железных дорог Карши-Термез и Карши-Китаб. В связи с этим можно ожидать, что география скоростных железнодорожных маршрутов в республике будет расширена.
Кроме того, Республика Узбекистан в целях обеспечения надёжных транспортных выходов к морским портам по нескольким направлениям и реализации транзитных возможностей своего экономио-географического положения осуществляет широкомасштабное сотрудничество по вопросам развития транспорта с такими странами, как Туркменистан и Казахстан, Российская Федерация и Китай, Азербайджан и Грузия, Иран и Оман. Строительство с участием нашей страны первой железной дороги на территории Афганистана (Термез-Мазари Шариф) стало первым этапом обеспечения кратчайшего для Узбекистана вы- хода к портам Мирового океана в южном направлении. К сожалению, нестабильность геополитической обстановки в Афганистане задерживает строительство транспортных магистралей в сторону Индийского океана на неопределённый срок.
Широкомасштабные транспортные проекты Узбекистана – неотъемлемая часть политики нашего государства по дальнейшему развитию внешнеэкономических связей Узбекистана. К основным внешнеторговым партнёрам Узбекистана, имеющего внешнеэкономические связи почти со 140 странами мира, относятся Российская Федерация, Китай, Казахстан, Республика Корея, Турция и некоторые европейские страны. Развитие транспортной системы создаст условия для развития внешнеторговых связей республики в новых географических направлениях.
За последние годы в целях повышения промышленных и экспортных возможностей регионов, привлечения новых иностранных инвестиций в нашу экономику в Узбекистане было создано несколько свободных экономических зон (СЭЗ). Первоначально были сформированы СЭЗ "Навои”, "Ангрен”, "Джизак” (с филиалом в Сырдарьинской области), а позже "Хазарасп” в Хорезмской области, "Гиждуван” в Бухарской, "Ургут” в Самаркандской и "Коканд” в Ферганской области. А также работают СЭЗ Нукус-фарм»,«Зомин-фарм»,«Косонсой-фарм»,,«Сирдарё-фарм»,«Бойсун-фарм»,«Бустонлик-фарм»,«Паркент-фарм»,Свободная туристическая зона «Чарвак»,«Балик ишлаб чикарувчи», «Сырдарё».
Всего в Узбекистане на 2018 год создано 17 СЭЗ. В настоящее время на этих территориях осуществляются сотни производственных проектов с участием отечественных и иностранных инвесторов.
3. С первых же дней независимости Узбекистан выбрал путь вхождения в мировое сообщества и неуклонно идет по этому пути. Взаимоотношения с крупнейшими международными и региональными организациями являются важным направлением многосторонней дипломатии независимого Узбекистана
Президент Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёев в своём выступлении на торжественном собрании, посвящённом 24-й годовщине принятия Конституции Республики Узбекистан, отметил, что «национальным интересам Узбекистана отвечает активное сотрудничество с Организацией Объединённых Наций, Шанхайской организацией сотрудничества, Содружеством Независимых Государств, Организацией исламского сотрудничества и другими международными структурами. Мы и дальше будем развивать практическое сотрудничество со Всемирным банком, Азиатским банком развития, Международным валютным фондом, другими международными финансовыми и экономическими организациями». Президент также подчеркнул, что основу нашей внешней политики и впредь будут составлять такие принципы, как невмешательство во внутренние дела других государств, урегулирование возникающих конфликтов и противостояний только мирным, политическим В контексте взаимоотношений с международными организациями Узбекистан придаёт большое значение сотрудничеству с Организацией Объединённых Наций (ООН) и её специализированными учреждениями. Узбекистан стал членом ООН 2 марта 1992 г. на 46-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В Ташкенте в 1993 было открыто представительство ООН, а в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке - представительство Узбекистана.
Узбекистан активно участвует в обсуждении и решении международных и региональных проблем в рамках ООН. Значимымы событиями стали выступление первого Президента И.А.Каримова на 48-сессии (сентябрь 1993г.) и 50-сессии (октябрь, 1995г.), 55- сессии Генеральной Ассамблеи ООН и на саммите ООН «цели развития тысячелетия» (2010 г.).
И.А.Каримов в своих выступлениях внёс от имени Узбекистана ряд конкретных предложений, направленных на обеспечение мира и стабильности в центральноазиатском регионе; в их числе созыв семинара ООН по вопросам безопасности и сотрудничества в Центральной Азии; объявление Центральной Азии безъядерной зоной; создание специальной группы при Совете Безопасности ООН по анализу зарождающихся международных конфликтов; установления сотрудничества в борьбе против наркобизнеса в Центральной Азии, создание специальной комиссии ООН по Аралу и др.
Вопросы ядерного разоружения являются одной из наиболее важных современных проблем безопасности мирового сообщества. Данная проблема актуальна и в Центральной Азии. К началу 90-х гг. прошлого века на территории Казахстана сосредоточился огромный арсенал оружия массового поражения: 1040 ядерных боеголовок для межконтинентальных баллистических ракет и 370 боеголовок для крылатых ракет воздушного базирования.
Первый Президент Узбекистана И.Каримов, выступая на 48-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1993, предложил объявить Центральную Азию безъядерной зоной. В сентябре 2006 г. в Семипалатинске (Республика Казахстан) состоялось подписание «Договора о зоне, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии» на уровне глав внешнеполитических ведомств стран ЦА. Однако только в апреле 2014 г. пять ядерных держав - Китай, Франция, Россия, Великобритания и США - подписали протокол, согласно которому они обязались никогда не использовать против стран Центральной Азии ядерное оружие, угрожать им или проводить какие-либо разработки, связанные с ядерным оружием, на территории данного региона. Подписание этого Договора является реальным вкладом государств ЦА в реализацию «Договора о нераспространении ядерного оружия» и в глобальный процесс разоружения.
Важным аспектом безопасности Центральной Азии является ситуация в Афганистане. Узбекистан неоднократно отмечал, что обеспечение мира и безопасности в регионе непосредственно связано с военными действиями в Афганистане, и пока там не прекратятся вооружённые столкновения и братоубийственный конфликт, будет существовать угроза миру и стабильности во всей Центральной Азии. По инициативе Узбекистана и при поддержке ООН была организована группа «6+2» (страны-соседи: Иран, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Китай, плюс Россия и США), направленная на решение афганской проблемы и обеспечение региональной безопасности. Первая встреча группы состоялась в 1997 г. в Нью-йорке, вторая - в июле 1999 г. в Ташкенте. На ташкентской встрече была принята Декларация об «Основных принципах решения афганских конфликтов мирным путём». На саммите НАТО в Бухаресте в апреле 2008 г. И.А.Каримов внёс предложение о целесообразности возобновления и расширения мирной инициативы «6+2» с включением в эту группу НАТО и превращением её в формат «6+3».
27 марта 2018 г. по инициативе Президента Узбекистана Ш.М.Мирзиёева проведена Ташкентская международная конференция высокого уровня по Афганистану «Мирный процесс, сотрудничество в сфере безопасности и региональное взаимодействие», в работе которого приняли участие Президент Исламской Республики Афганистан Мохаммад Ашраф Гани, специальный представитель ООН в Афганистане Тадамити Ямамото, Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини, а также руководители внешнеполитических ведомств США, Великобритании, Германии, Италии, Франции, Турции, России, Китая, Индии, Ирана, Пакистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Саудовской Аравии и Объединённых Арабских Эмиратов, представители 25 государств и международных организаций.
В ходе конференции обсуждались различные предложения по установлению мира в Афганистане, восстановлению социальноэкономической структуры этой страны, всестороннему содействию её интеграции в региональные экономические процессы, и по итогам её работы была подписана Ташкентская декларация.
Узбекистан является участником всех 13 конвенций ООН по борьбе с терроризмом. Узбекистан приветствует работу Контртеррористического комитета Совета Безопасности и всецело поддерживает его усилия по укреплению потенциала стран-членов ООН в противостоянии этому злу.
Республика Узбекистан принимает активное участие в деятельности различных специализированных учреждений и комитетов Организации Объединённых Наций, а также в гуманитарных акциях ООН в Афганистане. Важным этапом сотрудничества с ООН стали визиты в Узбекистан бывших Генеральных секретарей ООН Кофи Аннана в 2002 г. и Пан Ги Муна в 2010-м и 2015 гг., в ходе которых были обсуждены такие вопросы, как эффективное использование водных ресурсов, демократические реформы, а также вопросы реформирования ООН.
Проблема Арала - одна из важнейших региональных проблем Центральной Азии, которая пробрела общемировое значение. За последние 50 лет площадь акватории Аральского моря сократилась более чем в 4 раза, объём воды уменьшился в 10 раз и во столько же раз возросла его минерализация.
Толчком к объединению усилий в обсуждении этой проблемы послужила встреча глав государств Центральной Азии в марте 1993 г. в г. Кзыл-Орда (Казахстан). Вторая встреча состоялась в январе 1994 г. в г. Нукусе (Узбекистан), третья - в марте 1994 г. в г. Дашхавузе (Туркменистан). 20 сентября 1995 г. в Нукусе была принята Декларация государств Центральной Азии и международных организаций по проблемам устойчивого развития бассейна Аральского моря. После этого в феврале 1997 г. была организована встреча в Алматы глав пяти центральноазиатских государств с участием представителей ООН. Было внесено предложение о совершенствовании организационных структур по комплексному решению экологической проблемы, сформирован новый состав Международного фонда спасения Арала (МФСА) и на его базе организован Исполнительный комитет. На 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция «О предоставлении Международному фонду спасения Арала статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН».
16 сентября 2013 г. на 68-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, по инициативе Узбекистана была одобрено «Программа мер по ликвидации последствий высыхания Арала и предотвращению катастрофы экосистем в Приаралье». Программа поддержана Генеральным секретарём ООН Пан Ги Муном, который в 2010 г. лично посетил зону Приаралья и привлёк внимание мирового сообщества к ней как одной из крупнейших экологических проблем современности.. Под эгидой Международного фонда спасения Арала в октябре 2014 г в Ургенче состоялась международная конференция «Развитие сотрудничества в регионе бассейна Аральского моря по смягчению последствий экологической катастрофы». По результатам форума со стороны различных международных учреждений и программ было принято решение о дополнительном выделении более 3 млрд. долл. США на снижение угроз Аральской трагедии.
В июне 2015 г. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун совершил очередной официальный визит в Республику Узбекистан. В ходе его встречи с Первым Президентом Узбекистана И.А. Каримовым был обсуждён широкий спектр вопросов регионального и международного характера, определены приоритеты дальнейшего развития сотрудничества Узбекистана с ООН и её специализированными институтами и агентствами.
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш10 июня 2017 году побывал с визитом в Республике Узбекистан. В ходе состоявшейся в Самарканде встречи главы республики Ш.М. Мирзиёева с Антониу Гутерриш стороны обсудили состояние и перспективы развития сотрудничества между Узбекистаном и ООН, актуальные вопросы регионального и международного характера, в частности, касающиеся смягчения последствий Аральской экологической катастрофы, а также решения социально-экономических и экологических проблем. О.
А. Гутерриш побывал в Нукус и в Муйнаке, совершил Генеральный полёт на вертолёте и осмотрел нынешнюю территорию Аральского моря.
ООН отмечают, что в Организации придают важное значение проблеме Аральского моря. Представительства учреждений ООН осуществляют совместную с правительством Программу по улучшению условий жизни населения, пострадавшего в результате кризиса Аральского моря.
Президент Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёев в сентябре 2017 г. на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций затронул самые актуальные темы современности: проводимые реформы в Узбекистане, вопросы демократии, прав человека, молодёжи, религиозная толерантность, международная и региональная безопасность, региональное сотрудничество, экология и др.
В своём докладе Президент Ш,М.Мирзиёев отметил, что в Узбекистане осуществляются широкомасштабные реформы, активизировалась защита прав человека, успешно развивается сотрудничество с международными финансовыми институтами и другими структурами. Подчёркнуто, что Узбекистан в своей внешней политике приоритетное значение придаёт центральноазиатскому региону, решительно настроен на диалог, конструктивное взаимодействие и укрепление добрососедства. «Мирная, экономически процветающая Центральная Азия - наша главная цель и ключевая задача», - заявил глава Узбекистана.
10-11 ноября 2017 г. в Самарканде состоялась международная конференция под эгидой ООН «Центральная Азия: одно прошлое и общее будущее, сотрудничество ради устойчивого развития и взаимного процветания». На форуме приняли участие официальные лица ООН, ОБСЕ, ЕС, ШОС, СНГ, делегации стран Центральной Азии, Афганистана, государств Европы, Ирана, Индии, КНР, Пакистана, России, США, Турции, Южной Кореи, Японии и др., представители дипломатического корпуса, известные учёные, общественные и государственные деятели - всего более 500 участников.
В настоящее время в Узбекистане действуют представительства таких структурных подразделений ООН, как Всемирная организация здравоохранения, Организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирный банк, Продовольственная и сельскохозяйственная организация, Детский фонд, Фонд народонаселения, Программа развития, Управление по борьбе с наркотиками и преступностью, Объединённая программа по ВИЧ/СПИД. Совместно с этими организациями реализовано более 440 проектов и в настоящее время осуществляется свыше 70 проектов. Важное место в деятельности ООН приобретает достижение высоких Целей развития тысячелетия, которые были комплексным ориентиром для всех государств в течение последних пятнадцати лет, а также предстоящая новая повестка дня будущего - Цели устойчивого развития.
В интеграции Узбекистана с мировым сообшеством особое внимание приобретает его сотрудничества со специализированными организациями ОНН. В октябре 1993 г. в Париже Узбекистан стал членом ЮНЕСКО. С декабря 1994 г. в республике действует Национальная комиссия по делам ЮНЕСКО, в 1996 г. в Ташкенте открыто представительство ЮНЕСКО в Узбекистане.
По предложению Узбекистана значимыми мероприятиями сотрудничества стали празднования в 1994 г. 600-летия великого астронома и государственного деятеля Мирзо Улугбека, в 1996 г. - 660-летия великого государственного деятеля и полководца Амира Темура, которые широко проводились не только на территории республики, но и в представительстве ЮНЕСКО в Париже. Кроме того, в годы независимости были организованы и проведены масштабные мероприятия, связанные с празднованием юбилеев древних городов Узбекистана: 2750-летие Самарканда, 2700-летие Карши, 2500-летие Бухары, Хивы, Термеза, 2200-летие Ташкента, 2000-летие Маргилана. Проведение этих мероприятий под эгидой ЮНЕСКО с участием широкой международной общественности стало ещё одним доказательством широкого признания вклада Узбекистана в развитие мировой цивилизации.
В одном из фундаментальных исследовательских проектов ЮНЕСКО, осуществлённых в рамках Всемирного десятилетия развития культуры, - «Шёлковый путь - путь диалога», - первостепенное внимание уделено Центральной Азии - региону с богатым культурным наследием, сыгравшим важнейшую роль в движении научных, культурных и религиозных идей между Востоком и Западом, Севером и Югом. В связи с этим ЮНЕСКО уделяет исключительное внимание изучению и широкой популяризации центральноазиатской цивилизации. Свидетельство этому - подготовка к изданию и выход в свет фундаментальной 6-томной «Истории цивилизации Центральной Азии», раскрывающей широкую картину исторических и культурных процессов в этом регионе от Средиземноморья до Китая. В течение 1992-2005 гг. вышли в свет все шесть томов. Базой изучения истории цивилизации ЦА служит богатый археологический и исторический материал. Издание осуществлено на основе широкого международного сотрудничества, в первую очередь при участии специалистов из стран, входящих в состав этого историко-культурного региона, в том числе из Узбекистана.
Крупным событием в жизни нашего региона стало открытие под эгидой ЮНЕСКО 26 августа 1996 г. в Самарканде Международного института центральноазиатских исследований. (МИЦАИ)
Одна из ярких страниц истории взаимоотношений с ЮНЕСКО - избрание Узбекистана и Казахстана на 29-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО в 1997 г. членами органа его управления - Исполнительного совета. В том же году под эгидой этой организации были проведены XII Международный Ташкентский кинофестиваль и первый Международный музыкальный фестиваль традиционной восточной музыки «Шарк тароналари» в Самарканде. ЮНЕСКО поддержала создание двух негосударственных Ассоциаций ремесленников в Самарканде и Бухаре. Кроме того, в республиках ЦА созданы национальные комитеты Международного музыкального совета ЮНЕСКО и Международного комитета ЮНЕСКО по делам музеев.
Ряд городов и исторических объектов и традиций республики включён ЮНЕСКО в список мировых культурных ценностей:
1.Список ЮНЕСКО объектов всемирного наследия:
Ичан кала (1990); 2.Исторический центр Бухари (1993); 3.Исторический центр Шахрисабза (2000); 4.Самарканд (2001); Западный Тянь-шань (2016)
Репрезентативный список культурного нематериального наследия человечества:
1.Културное пространства района Бойсун (2001); 2. Музыка «Шашмаком» (2003); 3. «Катта ашула» (2009); 4.Навруз (2009); 5.Аския(2014); 6.Культура и традиция плова(2016); 7. Маргиланский центр развития ремесленничества:сохранение традиционной технологии изготовления атласа и адраса.
В интеграции Узбекистана с мировым сообществом особое значение приобретает его сотрудничества с ЮНЕСКО. Укрепляются отношения Узбекистана с международной организацией под эгидой ООН - ЮНЕСКО, занимающейся проблемами образования, науки и культуры. 29 октября 1993 г. в резиденции ЮНЕСКО в Париже состоялась церемония принятия Узбекистана в члены ЮНЕСКО. В тот же день в программу ЮНЕСКО было включено решение о праздновании 600-летия Улугбека. В октябре 1994 г. в Париже торжественно прошла неделя Улугбека. Хива и Бухара были внесены в список мирового культурного наследия ЮНЕСКО. В этом списке имеется 411 объектов.
В декабре 1994 г. в республике была образована Национальная комиссия Республики Узбекистан по делам ЮНЕСКО - межведомственный орган, в состав которого входят 49 человек — представителей министерств и ведомств сферы образования, науки, культуры и информации.
ЮНЕСКО уделяет большое внимание изучению, возрождению и развитию Центральной Азии. В крупном исследовании под названием «Шелковый путь — путь общения» Центральной Азии придавалось первостепенное значение. В июле 1995 г. по решению ЮНЕСКО в Самарканде был создан Международный институт центральноазиатских исследований . Этот институт был открыт во время официального визита Генерального директора ЮНЕСКО Федерико Майора в Узбекистан. ЮНЕСКО приняла решение о праздновании 660-летия Амира Темура в международном масштабе. В октябре 1996 г. в Париже проходила международная конференция, посвященная Амиру Темуру.
В 1997 г. широко отмечались знаменательные 2500-летие Бухары и Хивы, которые считаются жемчужинами мира и которым были посвящены международные конференции и выставки. 19-20 октября 1997 г. в торжествах, проходивших в нашей стране в связи с 2500-летием Бухары и Хивы, приняли участие ООН, ЮНЕСКО и многие другие международные организации, послы и представители зарубежных стран, а также другие гости.
Важным событием международного значения стало проведение в Ташкенте 6 ноября 1998 г. заключительного заседания 155-й сессии Исполнительного Совета ЮНЕСКО, в котором приняли участие 47 делегатов из разных стран мира. В заключение заседания была принята Ташкентская декларация «Культура мира и деятельность ЮНЕСКО в государствах-членах», которая продолжила курс, связанный с провозглашением Генеральной Ассамблеей ООН 2000-го года Международным годом культуры мира, в проведении которого ЮНЕСКО играла ведущую роль.
Сотрудничество Узбекистана и ЮНЕСКО активно осуществляется и в сфере образования. В вузах республики созданы кафедры ЮНЕСКО. Так, в Национальном университете Узбекистана открыта кафедра ЮНЕСКО им. Мирзо Улугбека, призванная изучать вопросы теоретической физики и астрономии. В Университете мировой экономики и дипломатии функционирует кафедра ЮНЕСКО по правам человека, демократии, толерантности и международному пониманию. Создание кафедр ЮНЕСКО в республике способствует ускоренному развитию системы высшего образования и международному сотрудничеству в этой сфере.
В целом, сотрудничество Узбекистана с ООН и её специализированными учреждениями имеет большое значение для успешного проведения общественно-политических реформ и устойчивого развития республики.
Важным партнёром взаимодействия центральноазиатского региона с Европой является Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В 1975 г. было созвано Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) - многосторонний форум для налаживания диалога между Востоком и Западом. В 1994 г. в г. Будапеште (Венгрия) было принято решение о переименовании Совещания в Организацию. В настоящее время ОБСЕ - крупная международная организация, занимающаяся вопросами безопасности и предотвращения конфликтов. В ОБСЕ входят 57 стран Европы, Кавказа, Центральной Азии и Северной Америки. Организация тесно сотрудничает со своими партнёрами из числа средиземноморских и азиатских государств. Таким образом, ОБСЕ объединяет евроатлантическое и евроазиатское сообщества на географическом пространстве от Ванкувера до Владивостока13. Основной принцип ОБСЕ - широкий и всеобъемлющий подход к безопасности с обеспечением тесной взаимосвязи трёх основных измерений её деятельности - военно-политического, экономикоэкологического и гуманитарного. Защита фундаментальных прав и свобод человека, сотрудничество в области экономики и охраны окружающей среды рассматриваются как важнейшие составляющие мира и стабильности.
Узбекистан стал членом ОБСЕ (СБСЕ) 26 февраля 1992 г. Основным приоритетом сотрудничества с ОБСЕ была сфера региональной безопасности, содействие развитию связей между странами- членами в экономическойобласти, технологической, гуманитарной сферах и экологии, создание условий для систематического политического диалога.
Сотрудничество с Организацией Североатлантического договора (НАТО) стало для стран Центральной Азии важным направлением в решении ряда задач по поддержанию национальной безопасности, включая реформирование вооружённых сил, а также в связи с необходимостью осуществления комплексных, скоординированных мер по противодействию новым вызовам современности - международному терроризму, наркотрафику и др. Взаимоотношения Узбекистана и НАТО были установлены 21 декабря 1991 г. ). В 1994 г. Узбекистан с целью расширения политического диалога и военного сотрудничества с НАТО присоединился к программе «Partnership for Peace» («Партнёрство ради мира»).
В 2009 г. Узбекистан заключил с НАТО Соглашение о транзите невоенных грузов для поддержки операции ISAF в Афганистане, а в 2012 г. вступило в силу Соглашение республики с Североатлантическим альянсом о транзите грузов из Афганистана. В 2011 г. во время визита в Брюссель Ислама Каримова состоялась встреча главы нашего государства с Генеральным секретарем НАТО Андерсом Фог Расмуссеном, в ходе которой обсуждались перспективы развития отношений между Узбекистаном и НАТО, а также вопросы стабилизации Афганистана.
Таким образом, партнёрство Узбекистана и других стран Центральной Азии с ООН, ОБСЕ, НАТО и другими международными организациями важно для обеспечения стабильности и безопасности региона и достижения устойчивого экономического развития.
4.В годы независимости Узбекистан как самостоятельное, суверенное государства выбрал путь вхождения в мировое содружества, принимал активное участие в деятельности международных и региональных учреждений и организации, кроме того наряду с другими странами был соучредителем Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества и ряда других региональных организаций, нацеленных на укрепление экономического, военно-политического и культурного сотрудничества между странами-участницами.
Как известно после августовских событий 1991 г. в Москве бывшие союзные республики поочерёдно стали провозглашать свою независимость. СССР потерпел политический крах.
8 декабре 1991 г. в Минске состоялась встреча лидеров России, Украины и Беларуси - Б. Ельцина, Л. Кравчука и С. Шушкевича, которые подписали Заявление и Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В данном Соглашении было определено, что Содружество открыто для присоединения всех республик бывшего СССР, а также иных государств, разделяющих его цели и принципы. Официальным местом пребывания координирующих органов Содружества был определён город Минск. В связи с распадом СССР было приостановлена действие его Конституции.
21 декабря 1991 г. в Алматы состоялась встреча с участием лидеров 11 стран бывшего Союза - Азербайджана, Армении, Беларуси, Молдовы, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины. На встрече были приняты Алматинский протокол, Декларация и ряд других документов. Алматинская Декларация констатировала, что «СНГ – не государство и не надгосударственная структура; СНГ – открытая структура, к которой при согласии всех членов содружества могут присоединятся члены бывшего Союза и другие государства, с образованием Содружества Независимых Государств Союз Советских Социалистических Республик прекращает своё существование».
Было решено, что для решения вопросов, связанных с координацией деятельности государств Содружества, создаётся высший орган СНГ - Совет глав государств, а также Совет глав правительств.
На встрече от 30 декабря 1991 г. глав государств СНГ было принято Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств СНГ, подписаны другие документы, которыми намечались пути и механизмы решения наиболее остро вставших в условиях распада СССР вопросов: о собственности бывшего СССР за рубежом, о вооружённых силах и пограничных войсках, Соглашение по стратегическим силам и др.
Учредительные документы СНГ - Минское соглашение от 8 декабря 1991 г. и Алматинский протокол от 21 декабря 1991 г. были впоследствии дополнены Уставом Содружества, принятым в Минске 22 января 1993 г. и вступившим в силу в январе 1994 г.
В настоящее время всего взаимодействие в рамках СНГ осуществляется через созданные в соответствии с Уставом органы: Совет глав государств; Совет глав правительств; Совет министров иностранных дел; Экономический совет; Экономический суд; Межпарламентская Ассамблея государств-членов СНГ, Исполнительный комитет СНГ а так же в структуре СНГ имеется 84 органа, в том числе 69 органов отраслевого сотрудничества, которые осуществляют выработку согласованных принципов и правил сотрудничества в экономической, социальной и других областях и способствуют их практической реализации.
В декабре 2011 г. в Москве проходило заседание Совета глав государств-членов СНГ, посвящённое 20-летию образования Содружества. В ходе заседания многие главы государств отметили, что эффективность деятельности СНГ зависит от того, насколько реализуемые в его рамках проекты и направления деятельности будут отвечать интересам всех без исключения стран-участниц насущным целям и задачам обеспечения устойчивого развития, сохранения безопасности и стабильности на всём обширном пространстве Содружества.
В октябре 2014 г. в столице Беларуси состоялось очередное заседании Совета глав государств-участников СНГ, на котором обсуждались актуальные вопросы развития сотрудничества в рамках Содружества, включая проекты документов, касающихся сотрудничества в сфере контроля за незаконным оборотом наркотических веществ, борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми. Было принято решение об объявлении 2016 года в СНГ Годом образования. На этом саммите И.А. Каримов сконцентрировал внимание на необходимости формирования и скорейшего задействования полноценной зоны свободной торговли на пространстве Содружества. Вместе с тем, сложные процессы, происходящие на Украине с 2014 г., оказывают негативное влияние на межгосударственные отношения в СНГ и вызывают тревогу в странах ЦА. Значительно снизились экономические показатели во взаимоотношениях Украины с другими странами СНГ. В частности, если в 2013 г. товарооборот между Украиной и Узбекистаном составлял более 1 млрд. долл., то в 2014 г. он значительно упал. Отметим, что в нотах МИД Республики Узбекистан по ситуации на Украине было высказано, что Узбекистан выступает за решение проблем мирными средствами и в рамках международного права.
В октябре 2017 года г. Сочи состоялось очередное заседание Совета глав государств-участников СНГ. В ходе заседания были обсуждены перспективы дальнейшего укрепления сотрудничества в рамках организации, вопросы совершенствования деятельности Содружества, состоялся обмен мнениями по региональным и международным вопросам.
На встрече Президент Республики Узбекистан Ш.М, Мирзиёев отметил: «Узбекистан намерен серьёзно оптимизировать свои подходы и придать качественно новую динамику участию в деятельности СНГ Особо подчеркну, что СНГ для Узбекистана - это важнейший институт практического взаимодействия в приоритетных сферах, а страны-участницы Содружества - наши естественные партнёры, соседи и друзья.
По итогам заседания СНГ Содружества приняты Заявление глав государств-участников СНГ о поддержке института семьи и традиционных семейных ценностей, решение об объявлении 2019 года Годом книги, 2020 года - Годом 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Одобрены концепции сотрудничества государств-участников.
СНГ существует около 25 лет и, несмотря на все недостатки, всё же является оптимальной формой развития многостороннего сотрудничества в интересах тех стран, которые оно объединяет.
На пространстве СНГ с 1992 г. функционирует Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), которая является военно-политическим союзом, созданным государствами СНГ на основе Договора о коллективной безопасности, подписанного в мае 1992 г. Изначально в неё входили Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан, затем к ней присоединились Азербайджан, Грузия и Беларусь. Договор вступил в силу в 1994 г. В 1999 г. Узбекистан, Азербайджан и Грузия не стали его продлевать. В 2006 г. Узбекистан восстановил своё членство в ОДКБ.
За все эти годы страны-участницы Договора прошли непростой путь по формированию системы коллективной безопасности. Вместе с тем между странами ОДКБ существуют различные мнения и оценки состояния и перспектив сотрудничества. В частности, Узбекистан решил не подписывать ряд документов ОДКБ, включая запрет размещения на территории какой-либо страны-участницы ОДКБ иностранных военных баз без согласия коллег по организации, что нарушало декларированный в рамках Организации принцип консенсуса, отказался участвовать в создании Коллективных сил оперативного реагирования, не подписал соглашение об участии войск стран организации в борьбе с возможными внутренними конфликтами в каком-либо из государств ОДКБ. В результате в 2012 г. Узбекистан официально объявил о приостановлении своего членства в рамках ОДКБ.
В 1992 г. независимые страны Центральной Азии - Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан - создали межгосударственную структуру - Центральноазиатское региональное сотрудничество (ЦАРС), главной целью которого являлось экономическое объединение путём формирования общего экономического пространства и единого регионального рынка.. Феврале 2002 г. на встрече президентов Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана была официально создана Организация центральноазиатского сотрудничества (ОЦАС). Следует заметить, что изучение деятельности ОЦАС выявило наличие ряда проблем. Так, в течение более чем десяти лет главами центральноазиатских государств было подписано более 200 документов в рамках интеграции, однако многие из них остались нереализованными. Не был выработан единый подход к использованию водных ресурсов Центральной Азии.
В октябре 2000 г. на базе Таможенного союза было создано Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), в состав которого вошли Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация и Таджикистан. В октябре 2005 г. на встрече глав государств-членов ОЦАС в северной столице России Санкт-Петербурге было принято решение об интеграции ОЦАС в ЕврАзЭС. В ходе встречи Узбекистан принял решение о вступлении в ЕврАзЭС. На саммите ЕврАзЭС, который состоялся в январе 2006 г. в Санкт-Петербурге, были рассмотрены вопросы, связанные с порядком объединения Организации Центральноазиатского сотрудничества и Евразийского экономического сообщества. Во время саммита был подписан протокол о приёме в его члены Узбекистана.
Объединение ОЦАС и ЕврАзЭС могло бы способствовать полноценному экономическому развитию стран-членов, однако данный процесс так и не был завершён. В 2008 г. Узбекистан приостановил своё членство в ЕврАзЭС.
Одним из наиболее эффективных механизмов взаимодействия является Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), которая прошла ряд этапов в своём институциональном и политическом развитии. Отмечают основных периода в процессе становления и развития этой организации. Первый начался в 1996 г., когда после подписания между Россией, Китаем, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном Соглашения об организации «Шанхайская пятёрка» формировались принципы и структурные механизмы развития многосторонних отношений стран-членов.
Данный период характеризуется нормализацией отношений по ряду ключевых проблем безопасности, предотвращения любых возможных конфликтов между странами-участницами, преодоления взаимного недоверия и т.д.
Один из важных моментов в формировании и развитии организации связан с 5-м саммитом «Шанхайской пятёрки», проходившим в г. Душанбе в 2000 г., где в качестве гостя присутствовал Президент Узбекистана.
Началом второго периода в развитии организации считается преобразование «Шанхайской пятёрки» в Шанхайскую организацию сотрудничества, которое произошло 15 июня 2001 г. в Шанхае на встрече лидеров России, КНР, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, где Узбекистан вступил в организацию в качестве государства-учредителя. В ходе саммита была подписана Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества, в которой закреплено, что целями ШОС являются: укрепление между государствами-участниками взаимного доверия, дружбы и добрососедства; поощрение эффективного сотрудничества между ними в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях; совместные усилия по поддержанию и обеспечению мира, безопасности и стабильности в регионе, построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка.
На очередном саммите ШОС, прошедшем 7 июня 2002 г. в Санкт- Петербурге, была принята Хартия ШОС, обозначена структура Организации и порядок установления её отношений с другими международными организациями и государствами. На данной встрече было отмечено, что основными направлениями многостороннего сотрудничества в рамках ШОС является взаимодействие в сферах экономики и обеспечения безопасности и что эти две сферы неразрывно связаны друг с другом.
В рамках ШОС был образованы Совет глав государств, Совет глав правительств (премьер-министров), Совет министров иностранных дел, Совещание руководителей министерств и/или ведомств, Совет национальных координаторов, Секретариат; Региональная антитеррористическая структура.
На состоявшемся 28-29 мая 2003 г. в Москве саммите ШОС было объявлено о завершении процесса формирования Шанхайской организации сотрудничества как международной организации. В ходе заседания были утверждены документы, регламентирующие деятельность основных органов ШОС, механизм формирования бюджета и другие вопросы, связанные с текущей работой различных подразделений ШОС, кандидатура первого исполнительного секретаря, приняты герб и флаг.
Активное участие в работе ШОС и принимает Узбекистан. Важным этапом в развитии ШОС был Ташкентский саммит глав государств организации в июне 2004 г. В ходе работы саммита принято девять важных документов, состоялось официальное открытие Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры (РАТС) в Ташкенте, созданного для содействия координации и взаимосвязи компетентных органов государств-членов в борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. На ташкентском саммите был создан важный механизм взаимодействия - регулярные встречи секретарей совета безопасности стран-участниц ШОС, также подписаны Протокол о сотрудничестве и координации деятельности министерств иностранных дел стран-членов ШОС и Положение о статусе наблюдателей при ШОС, которое имеет важное значение для дальнейшего развития и расширения организации.
В 2010 г., когда Узбекистан председательствовал в ШОС, во время визита Генерального Секретаря ООН Пан Ги Муна в Ташкент была подписана Совместная декларация о сотрудничестве между секретариатами ШОС и ООН, фиксирующая основные принципы и направления взаимодействия между двумя организациями. На саммите ШОС в Ташкенте в июне 2010 г. был подписан ряд документов, включая Декларацию 10-го заседания Совета глав государств-членов ШОС; Положение о порядке приёма новых членов в ШОС; Правила процедуры ШОС, призванные содействовать совершенствованию правовой основы деятельности Организации.
В июле 2015 г. в г. Уфа на очередном заседании Совета глав государств-членов ШОС состоялся обмен мнениями по актуальным вопросам международного и регионального значения, а также перспективам дальнейшего развития Организации. Главы государств-членов ШОС и БРИКС продолжили заседание в расширенном составе.
По итогам саммита ШОС главами государств-членов ШОС были приняты Уфимская декларация, Стратегия развития ШОС до 2025 года и Программа сотрудничества государств-членов Организации в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 20162018 гг. и др.
После завершения Уфимского саммита председательство в ШОС перешло к Республике Узбекистан. 23-24 июня 2016 г. в Ташкенте состоялось очередное заседание Совета глав государств-членов ШОС. В заседании под председательством Первого Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова приняли участие Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин, Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев, Президент Российской Федерации Владимир Путин и Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон.
В ходе встречи были обсуждены вопросы дальнейшего развития торгово-экономического партнёрства между государствами- членами Шанхайской организации сотрудничества, расширения деятельности ШОС, укрепления региональной безопасности и стабильности, борьбы с терроризмом, религиозным экстремизмом и сепаратизмом. На заседании было подчёркнуто, что международный терроризм, экстремизм и иные их проявления представляют сегодня растущую угрозу одинаково для всех стран мира. Противодействовать этим вызовам можно только путём усиления совместной борьбы и консолидации усилий мирового сообщества.
По итогам саммита были подписаны Ташкентская декларация пятнадцатилетия ШОС, Решение об утверждении Плана действий на 2016-2020 годы по реализации Стратегии развития Шанхайской организации сотрудничества до 2025 года, Программа по развитию сотрудничества государств-членов Шанхайской организации сотрудничества в сфере туризма и другие документы
В Астане в июне 2017 года состоялось очередное заседание Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества, были обсуждены вопросы дальнейшего совершенствования деятельности ШОС, последовательного развития политического, торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества между государствами-членами Организации, совместной борьбы против терроризма и экстремизма, укрепления региональной безопасности и стабильности.
Выступая на саммите Президент Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёев обратил внимание участников саммита на необходимость скорейшей нормализации ситуации в Афганистане как важной составляющей мира и безопасности в регионе. . Узбекистан выступает за последовательное углубление торгово-экономических связей со странами ШОС. Важное значение мы придаём совместной реализации масштабных проектов в рамках китайской инициативы «Один пояс, один путь». Строительство железнодорожной линии Китай-Кыргызстан-Узбекистан позволило бы обеспечить кратчайший путь для выхода наших стран на мировые рынки.
По итогам саммита ШОС принят пакет документов, в частности Астанинскую декларацию, отражающей консолидированные подходы государств-членов к дальнейшему развитию Организации и согласованные оценки по ключевым международным проблемам, Конвенцию о противодействии экстремизму, Заявление глав государств-членов ШОС о совместном противодействии международному терроризму и другие решения.
В китайском городе Циндао 9-10 июня 2018 г.состоялось 18-е заседание Совета глав государств-членов ШОС. Лидеры стран-членов обсудили перспективные направления дальнейшего совершенствования деятельности организации, вопросы региональной безопасности, расширения экономического и инвестиционного сотрудничества, активизации транспортно-коммуникационного взаимодействия и другие аспекты многосторонней кооперации. В своём выступление глава Узбекистана Ш.М.Мирзиёев отметил усиление роли ШОС как важного механизма формирования региональной и глобальной политики, обеспечения безопасности и устойчивого развития Евразийского континента. В ходе саммита была принята- Циндаоская декларация, подписаны Программа сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2019-2021 годы, План действий на 2018-2022 годы по реализации положений Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве и другие документы. Следует отметить также, что по инициативе Узбекистана была принята Совместное обращение глав ШОС к молодежи. В ходе саммита представитель нашей страны Владимир Норов был утвержден в качестве генерального секретаря ШОС.
В настоящее время ШОС является одним из важнейших форматов многоуровневого сотрудничества. Высшим органом для принятия решений в ШОС является Совет глав государств-членов, который собирается раз в год. Организация имеет в своей структуре два постоянно действующих органа - Секретариата в Пекине и Исполнительный комитет РАТС в Ташкенте. Для содействия дальнейшему расширению регионального экономического сотрудничества в рамках ШОС созданы Деловой совет и Межбанковское объединение ШОС. Общая площадь государств-членов ШОС равняется более 34 млн. кв. км, или около 60% территории Евразии, а население - более 3 млрд. чел., что составляет почти половину населения земного шара.
Важным этапом развития ШОС на мировой арене стало предоставление Организации статуса наблюдателя при Генеральной ассамблее ООН, подписание меморандумов о сотрудничестве ШОС с АСЕАН и Исполкомом СНГ, а также Совместной декларации о сотрудничестве между секретариатами ШОС и ООН, создание Контактной группы ШОС-Афганистан. Активный интерес к деятельности ШОС сегодня проявляют США, Япония, Южная Корея, страны Евросоюза, СНГ, ОДКБ, ПРООН и другие государства и организации
Do'stlaringiz bilan baham: |