Scientific Collection «InterConf», (39): with the Proceedings of the 8th International Scientific and Practical Conference «Science and Practice: Implementation to Modern Society» (December 26-28, 2020) at Manchester, Great Britain

Ключевые слова: государственный аудит, ревизия, эффективность 
государственного управления, модель управления, формула Бернулли, 
оптимальная стратегия, теория экономических игр, Байесовская игра, 
Равновесие Нэша, коэффициент детерминации, корреляция, экзогеннось и 
эндогенность. 
Исследуя роль государственного аудита в работе органов местного 
управления, были использованы существующие годовые отчеты об исполнении 
областных бюджетов ревизионных комиссий. При этом, «предметом контент 
анализа стало размещение заключения к годовому отчету об исполнении 

---

 SCIENCE AND PRACTICE: IMPLEMENTATION TO MODERN SOCIETY
431 
областных бюджетов за 2017 или 2018 годы на интернет ресурсе ревизионных 
комиссий». В ходе исследования обнаружено, что «только четыре ревизионные 
комиссии разместили заключения к годовым отчетам об исполнении областных 
бюджетов за 2018 год, несмотря на факт утверждения годовых отчетов всех 
местных бюджетов».
Некоторые областные акиматы, администрации, были подвергнуты 
проверке 
неоднократно. 
Следовательно, 
представляется 
прекрасная 
исследовательская возможность сравнить уровни ревизий государственных 
органов местного управления, различных по характеру выполняемых работ в 
зависимости от региональной специфики. Так и в дальнейшем, оценить влияние 
прошедших аудитов на последующую работу местных администраций, которые 
сталкиваются 
с 
одинаковой 
ожидаемой 
вероятностью 
проведения 
государственного аудита.
Казахстан является централизованным унитарным государством, в котором 
региональные органы возглавляются должностными лицами, назначаемые из 
центра с предоставлением определенных трансфертов из республиканского 
бюджета. Акимы областей принимают решения совместно с местными 
законодательными органами, маслихатами, по расходованию бюджетных 
средств. С учетом вероятностного центрального надзора со стороны Счетного 
комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, в 
сложившейся практике, происходят определенные коллизии по освоению 
средств ежегодно. В действительности, «местное государственное управление в 
Казахстане работает малоэффективно и недостаточно востребовано 
государством». 
Общие нарушения могут происходить в незавершенных общественных 
работах, оплаченных, но незавершенных, и использованиях поддельных 
документов и фиктивных организаций, которые существуют только номинально. 
Финансовые нарушения, при этом, происходят из-за афер при закупках товаров 
и услуг, отвлечения средств и чрезмерного выставления счетов за товары и 

---

SCIENTIFIC COLLECTION «INTERCONF» | № 3(39)
432 
услуги. Как правило, подобное распространение получают при больших 
трансфертах 
из 
республиканского 
бюджета 
с 
существующей 
несостоятельностью судебных процедур, а также минимальной активностью 
средств массовой информации на местах.
В исследованиях американских ученых Эрика Ависа и Фредерико Финана 
из Калифорнийского университета в Беркли, а также Клаудио Фераза из Папский 
католического университета в Рио-де-Жанейро найдено, что уровень коррупции 
примерно на 8% ниже среди местных государственных органов, подвергнутых 
аудиторской проверке, по сравнению с теми, кто не имел оной. Также, показано, 
что аудит может привести к существенным юридическим издержкам. 
Последовательно доказано, что дисциплинарные эффекты от судебных 
процессов могут объяснить 72% снижения коррупции на местах. В соответствии 
с этим, модельные оценки в данном случае документируют о повышении 
вероятности судебного иска на 20% после проведенной ревизии.
В условиях Казахстана «основанием для осуществления контроля являются 
исключительно компетенциями депутатов Парламента Республики Казахстан и
проводится на основании внесения соответствующих изменений и дополнений в 
квартальный план Счетного комитета. На основе данных предварительного 
изучения объекта контроля составляется план проведения контроля и 
разрабатывается программа проведения внешнего государственного аудита. 
Счетным комитетом может быть повторно проверена деятельность объекта 
контроля при несоответствии ранее проведенной проверки стандартам 
государственного финансового контроля».
В соответствии с большинством моделей государственного управления 
аудит играет свою положительную роль при его внезапности проведения и срока 
оповещения проведения. Так, местные органы управления смогут только 
вычислить вероятность проведения следующего государственного аудита, а их 
оповещение в двухдневный срок будет влиять на эффективность работы. 
Столкнувшись с этой неопределенностью, представляется вероятным, что 

---

 SCIENCE AND PRACTICE: IMPLEMENTATION TO MODERN SOCIETY
433 
органы местного управления будут стремиться учитывать риски подобного 
внезапного аудита в своей работе, извлекая информацию, как из собственного 
опыта, так и соседних областных администраций. 
Интерпретируя основные выводы модели Э.Ависа, Ф.Финана и К.Фераза, 
интуитивно понятно, что снижение уровня коррупции из-за проведения 
государственного аудита введет к повышению ответственности органов 
управления, принятий решений и их эффективности работы. В свою очередь, 
подобная проверка, особенно в момент назначения или переназначения, при 
этом, влияет положительно на качественный состав кадров, так называемый 
эффект отбора, и повышения работоспособности администрации в целом.
Напоследок, существующие исследования по отношениям между 
избирательной ответственностью и политическими действиями открывают, что 
действующие должностные лица реагируют на стимулы для переизбрания или 
переназначения. Бразильская программа «Bolsa Escola» - программа условных 
денежных 
переводов, 
ориентированная 
на 
местный 
характер, 
- 
продемонстрировала гораздо лучшие результаты в тех административных 
органах, где руководство имело стимул для переизбрания. 
В условиях же Казахстана, «виду того, что современное развитие» страны 
«имеет четко выраженный региональный контекст», все же необходимо 
проводить «государственную региональную политику, которая будет 
направлена на сглаживание различий между регионами».
На основе полученных данных квазисектора выстроим собственную 
модель, начав с расчета параметров линейного уравнения множественной 
регрессии: 
𝑦 = 𝑎 + 𝑏
1
𝑥
1
+ 𝑏
2
𝑥
2
+ ɛ 
(1)