|
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В АЗЕРБАЙДЖАНЕ
Аннотация. Статья посвящена теоретико-практическому обоснованию целей
системы социальной защиты в Азербайджане. В статье сначала
обосновывается система социальной защиты в Азербайджане и
рассматривается современное состояние ее правового обеспечения. Затем
были представлены результаты прогнозных расчетов основных целевых
индикаторов социальных услуг страны, в том числе социальной защиты.
Ключевые слова: система социальной защиты, правовое обеспечение,
социальное обслуживание, прогноз.
Система социальной защиты основана на национальных особенностях
Азербайджана и реализуется посредством справедливого регулирования
существующих изменений в уровне безопасности. Социальная защита в
основном осуществляется путем оценки факторов занятости и динамики
SCIENTIFIC COLLECTION «INTERCONF» | № 3(39)
302
изменения населения по возрастным группам, минимального и максимального
уровня безопасности, определяющего его уровень жизни, а также финансовых и
инфляционных колебаний рыночной покупательной способности. Уровень
жизни каждого гражданина в пенсионный период должен существенно
отличаться от его заработной платы. Поэтому существующие механизмы связи
между среднемесячной пенсией и среднемесячной заработной платой,
минимальной пенсией и минимальной заработной платой, прожиточным
минимумом
и
потребительской
корзиной
динамично
регулируются
[1, с. 212-213].
В целях улучшения социальной защиты в течение любого бюджетного года
проводится политика по регулированию критерия минимальной потребности,
прожиточного минимума и минимальной заработной платы в соответствии с
покупательной способностью. В целях повышения роли системы социальной
защиты в пенсионной реформе, уровня инфляции, потребительской корзины и
подлежащих уплате страховых взносов размер заработной платы оценивается
соответствующими коэффициентами [1, с. 213].
Механизмы реализации социальной политики регулируются государством
с учетом систематических, взаимосвязанных факторов и применения активных
мер и справедливых принципов для их улучшения. Это возможно, прежде всего,
путем обоснования социальных целей, выявления факторов, влияющих на их
формирование, и реализации ряда социально-экономических мер. При
обосновании социальных целей исследуются и оцениваются цели и
возможности, поставленные в соответствии с принятыми в современных
условиях дорожными картами развития национальной экономики и ее секторов.
Стратегии определены в соответствии с основными целями дорожных карт для
государственного и частного секторов.
Системы социальной защиты применяются в соответствии с
макроэкономическим, отраслевым и территориальным потенциалом страны.
Доминирующую роль играет указ президента о повышении минимального
SCIENCE AND PRACTICE: IMPLEMENTATION TO MODERN SOCIETY
303
размера оплаты труда со 150 до 180 манатов. Этот указ, вступивший в силу в
марте 2019 года, коснется уровня среднемесячной заработной платы в системе
оплаты труда страны и ее дифференциации [1, с. 213].
Система социального обеспечения регулируется уровнем жизни населения,
динамикой изменения потребностей, а также динамикой экономического роста в
стране. Регулирование системы оплаты труда не только активирует механизм
стимулирования работоспособности и человеческого развития, но и
обеспечивает приближение потребления к системе спроса. Таким образом,
уровень заработной платы, ее поляризация направлены на повышение уровня
социальной справедливости и производительности труда.
Создание системы защиты заработной платы создает политику доходов, а
также механизмы воздействия на формирование потребительской базы, уровень
семейного и индивидуального потребления. Предложение большего количества
товаров и услуг на потребительском рынке, его организация в соответствии с
покупательной способностью - это политика регулирования на макроуровне. Это
также политика регулирования различных социальных сфер на микроуровне.
Пособия по безработице равны определенной части средств, выделяемых на
защиту занятости. По сравнению с Азербайджаном, размер пособия по
безработице, а также период выплаты сильно различаются в разных странах. В
большинстве стран размер пособия по безработице составляет 50 процентов от
заработной платы после уплаты налогов. При этом пособия по безработице в
этих странах, как правило, составляют лишь определенную часть средств,
выделяемых на защиту занятости. Это связано с активным предотвращением
безработицы в этих странах. В Швейцарии, например, пособия по безработице
составляют только 25 процентов пособий по трудоустройству. Остальные 75
процентов пойдут на создание рабочих мест, приобретение новых
специальностей и повышение квалификации. В то же время финансовая помощь
безработным в этих странах осуществляется на основе системы страхования от
безработицы.
SCIENTIFIC COLLECTION «INTERCONF» | № 3(39)
304
Согласно Закону Азербайджанской Республики «О прожиточном
минимуме на 2019 год в Азербайджанской Республике», принятом 30 ноября
2018 года, прожиточный минимум основных социально-демографических
групп страны составляет 180 манатов по стране в целом, 191 манат для
трудоспособного населения и 149 манатов для пенсионеров. манатов и 160
манатов для детей [2].
В соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики от 8
февраля 2019 года и требованиями Закона Азербайджанской Республики «О
прожиточном минимуме» с 1 марта 2019 года впервые за годы независимости
минимальная заработная плата была повышена на 38,5% до 180 манатов.
Законом Азербайджанской Республики от 30 ноября 2018 года критерий
нуждаемости на 2019 год установлен в размере 143 маната.
Хотя прогрессивное налогообложение государством для уменьшения
существующих различий в уровне жизни является важным инструментом
сокращения неравенства, оно не единственное. Он направлен на сокращение
доходов лиц с высокими доходами за счет налогов, а также пенсионеров,
инвалидов, безработных, многодетных и потерявших близких и т. д. с целью
увеличения доходов семей с низкими доходами, социальные трансферты
осуществляются в виде множества грантов и выплат.
Изучение опыта организации социальных трансфертов в разных странах
показывает, что их влияние на повышение уровня жизни в каждой стране в
конечном итоге определяется общим уровнем экономического развития этой
страны. В странах, где экономическое развитие устойчиво и растет, социальные
выплаты быстро растут, а их возможности и сферы влияния расширяются. В
Соединенных Штатах, например, социальные трансферты сейчас составляют 18
процентов ВВП по сравнению с 4 процентами в 1940-х годах. Чтобы проследить
динамику социальных трансфертов в Азербайджане, а также изменение их
объема, рассмотрим данные в таблице ниже (Таблица 1).
SCIENCE AND PRACTICE: IMPLEMENTATION TO MODERN SOCIETY
305
Do'stlaringiz bilan baham: |
