Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции г. Белгород, 28 декабря 2019 г

 
Список литературы 
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД 
ФС РФ 21.10.1994, действующая редакция от 28.03.2017) // Консультант Плюс [Электронный ре-
сурс]. URL: http://www.consultant.ru/popular/ gkrf1/. (Дата обращения: 08.12.2019). 
2. Федеральный закон № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г. (ред. от 
23.05.2016) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. URL: http://consultant.ru/ (Дата обращения: 
08.12.2019). 
3. <Информация> Минфина России N ПЗ-11/2013 "Организация и осуществление эконо-
мическим субъектом внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, ведения 
бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности" // Консультант 
Плюс [Электронный ресурс]. URL: http://consultant.ru/ (Дата обращения: 08.12.2019). 
4. Бурцев, В.В. Внутренний контроль: основные понятия и организация проведения /
В.В. Бурцев // Менеджмент в России и за рубежом. 2013. № 4. С. 5-8. 
5. Михайловская, А.Л. Законодательные основы системы внутреннего контроля. Историче-
ский аспект / А.Л. Михацловская // Актуальные вопросы экономических наук. 2015. № 46.
С. 66-72.
6. Кириченко, М. Системы внутреннего контроля. Организационные аспекты построения / 
М. Кириченко // ЭРКОН Международный еженедельник «Финансовая газета» [Электронный ре-
сурс]. URL: http://www.klerk.ru/buh/articles/317713 (Дата обращения: 08.12.2019). 

---

102 
ЛЬГОТНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИЯТИЙ АПК 
Калугина Дарья Владимировна 
магистрант второго курса факультета магистратуры и аспирантуры, 
Саратовский социально-экономический институт РЭУ им. Г.В. Плеханова,
Россия, г. Саратов 
 
Копченко Юлия Евгеньевна 
профессор кафедры банковского дела денег и кредита, доктор экономических наук, 
Саратовский социально-экономический институт РЭУ им. Г.В. Плеханова,
Россия, г. Саратов 
В статье приведен современный механизм льготного кредитования АПК. Рассмотрены 
ключевые банки, осуществляющие кредитование в соответствии с Постановлением Правительства 
РФ №1528. Изучены основные проблемы и предложены пути оптимизации процесса предоставле-
ния кредитов по льготной ставке.
Ключевые слова: 
государственная поддержка, агропромышленный комплекс, Минсельхоз 
РФ, льготное кредитование, банки.
Состояние аграрного сектора экономики в значительной степени зависит от 
масштабов государственной поддержки предприятий агропромышленного ком-
плекса. Необходимость такой поддержки предприятий АПК ни у кого не вызывает 
сомнения и требует реализации комплекса мероприятий, ориентированных на сти-
мулирование производства сельскохозяйственной продукции за счет расширения 
доступа предприятий этой категории к финансовым ресурсам.
Одной из форм государственной поддержки аграрного сектора экономики 
является льготное кредитование, в основе которого лежит предоставление из феде-
рального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение 
недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным то-
варопроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осу-
ществляющим производство, первичную или последующую переработку сельско-
хозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке. В соответствии с 
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 г. №1528 «Об утверждении пра-
вил предоставления из федерального бюджета субсидий Российским кредитным 
организациям, международным финансовым организациям и государственной кор-
порации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэконом-
банк)» на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сель-
скохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных 
кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным 
предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последу-
ющую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реали-
зацию, по льготной ставке, и о внесении изменений в пункт 9 правил предоставле-
ния и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ 
на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Рос-
сийских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных 
кредитным потребительских кооперативах» [1] стоимость кредитных ресурсов для 
конечного заемщика составляет не более 5,0% годовых. При этом размер субсидии 

---

103 
коммерческим банкам составляет 100,0% от ключевой ставки Банка России [2] 
(рис. 1). 
Рис. 1. Механизм выдачи льготных кредитов 
По оценкам Минсельхоза России такой механизм господдержки позволит не 
только обеспечить доступность банковского кредита для аграриев, но и будет спо-
собствовать решению взаимосвязанных проблем связанных с увеличением спроса 
на сельхозтехнику отечественного производства, расширением производственных 
мощностей заводов, организацией дополнительных рабочих мест и снижением фи-
нансовой нагрузки на отрасль. 
Стоит отметить, что сельхозтоваропроизводители на момент подачи заявки, 
и в процессе кредитования должны отвечать требованиям, такими как: доля дохода 
от реализации сельскохозяйственной продукции на момент подачи заявки о креди-
те не менее 70%, отсутствие просроченной задолженности по налогам, сборам и 
иным платежам в бюджет, потенциальный Заемщик должен быть налоговым рези-
дентом РФ и прочие условия.
При этом, субсидирование кредитов может быть прекращено или приоста-
новлено при нарушении заемщиком целей использования льготного кредита, неис-
полнения обязательств по погашению основного долга и процентов более 90 дней, 
отсутствии бюджетных ассигнований на цели субсидирования, пролонгации окон-
чательного срока по кредитному договору. 
В 2019 году сельхозтоваропроизводители активно использовали льготное 
кредитование, предоставленное АО «Россельхозбанк», ПАО «Сбербанк», АО «Газ-
промбанк», ПАО «ВТБбанк». Структура рынка краткосрочных и инвестиционных 
льготных кредитов в разрезе банков по состоянию на 01.01.2019 г. приведена на 
рисунке 2. 

---

104 
Рис. 2. Структура рынка краткосрочных и инвестиционных льготных кредитов
в разрезе банков, сумма кредитов по договорам на 01.01.2019,% 
Анализ краткосрочных и инвестиционных льготных кредитов в разрезе бан-
ков позволяет сделать вывод, что большая часть кредитных ресурсов предоставле-
на ПАО «Сбербанк» и АО «Россельхозбанк» [2]. 
Рассматривая перечень заемщиков, претендующих на получение льготных 
краткосрочных и льготных инвестиционных кредитов, по которым Минсельхозом 
России принято положительное решение о включении в реестр заемщиков с 23 ян-
варя 2019 г. по 15 декабря 2019 г. одобрено кредитов на общую сумму
803 245,79 млн. руб. Анализируя структуру одобренных кредитов, необходимо 
подчеркнуть, что по-прежнему лидирующие позиции находятся у двух ключевых 
банков – АО «Россельхозбанк» с долей 34 % от общего объема кредитов и ПАО 
«Сбербанк» с долей 32 %. Подробнее структура одобренных кредитов представле-
на на рисунке 3. 
Рис. 3. Перечень заемщиков, претендующих на получение льготных
краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных, по которым Минсельхозом России 
принято положительное решение о включении в реестр заемщиков с 23 января 2019 г.
по 15 декабря 2019 г.,% 
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Краткосрочные
Инвестиционные
38%
21%
29%
26%
11%
7%
7%
24%
5%
17%
10%
5%
прочие
Альфа-Банк
Газпромбанк
ВТБ
Россельхозбанк
Сбербанк
32%
34%
17%
8%
2%
7%
Сбербанк
Россельхозбанк ВТБ
Газпромбанк
Альфа-банк
Прочие

---

105 
Согласно плану льготного кредитования заемщиков на 2020 год объем суб-
сидий на 2020, предоставляемых уполномоченным банкам по планируемым к вы-
даче льготным краткосрочным кредитам и льготным инвестиционным кредитам 
составит 85 363 448,3 тыс. руб. При этом на краткосрочные кредиты приходится 
21,77%, а на долгосрочные кредиты – 78,23%. Сравнивая показатели аналогичного 
периода прошлого года, прослеживается положительная динамика объема выде-
ленных субсидий – рост составил 21,97% 
Отметим, что по состоянию на 10 декабря 2019 г. общий остаток субсидий, 
предоставляемых уполномоченным банкам по планируемым к выдаче льготным 
кредитам составил 3 125 573,04 тыс. руб. [2]. 
На текущим момент льготное кредитования является важным инструментов 
поддержки АПК России, при этом механизм предоставления льготных кредитов 
требует ряда доработок.
Основной проблемой механизма льготного кредитования является длитель-
ный период рассмотрения и утверждения заявки Минсельхозом РФ, который мо-
жет продолжаться несколько месяцев, что приводит в итоге к отсутствию потреб-
ности в получении кредита на льготных условиях для сельхозтоваропроизводителя. 
Т.е. с момента подачи заявки и предоставления необходимых документов проходит 
большое количество времени, что для сельхозтоваропроизводителя, особенно ма-
лой формы хозяйствования, может привести к негативным последствиям при не-
прерывном ведении бизнеса. 
Для того, чтобы решить данную проблему и минимизировать сроки, а также 
ускорить процесс предоставления льготных кредитов стоит предоставить регионам 
право самостоятельно одобрять заявки заемщиков, что позволит: ускорить процесс 
принятия решений; дать объективную оценку производственно-хозяйственной дея-
тельности и финансовому состоянию заемщика. Поскольку региональные Мини-
стерства, курирующие вопросы сельскохозяйственного производства, в большей 
степени обладают информацией о сельхозтоваропроизводителях и переработчиках 
сельскохозяйственной продукции регионов, о вкладе каждого из них в развитие от-
расли [4, с. 137].