Рынок труда : учебное пособие

Глава 5. Занятость населения. Государственное регулирование
— основные направления занятости;
— изменение ее структуры;
— улучшение качественных характеристик рабочей силы;
— повышение ее конкурентоспособности на внутреннем и меж-
дународном рынках труда.
Государство в этой системе выступает координатором этих усилий, 
создает рамочные условия для их функционирования.
Управление занятостью в практическом плане можно определить 
как целенаправленное воздействие на рынок труда, расширение спро-
са на рабочую силу и поддержку эффективного предложения рабо-
чей силы (обеспечение масштабов, условий и форм включения ра-
ботников в полезную деятельность, формирование, распределение, 
использование, высвобождение, переподготовка и перераспределе-
ние занятых работников). В рамках такого подхода различают пол-
ную, рациональную, эффективную занятость.
В условиях централизованной планово-распределительной систе-
мы полная занятость — это состояние экономики, при котором за-
действованы все трудовые ресурсы. Однако практика показала, что 
такой уровень занятости чрезмерный, т. к. он наносил ущерб другим 
важным сторонам жизнедеятельности — здоровью людей, семейно-
му воспитанию детей.
У западных теоретиков полная занятость — это состояние эконо-
мики, при котором все желающие работать при сложившемся (доми-
нирующем) уровне реальной заработной платы имеют работу. При 
каком уровне вовлеченности в профессиональный (оплачиваемый) 
труд может быть достигнута полная занятость?
В терминах понятия «рабочее место» (РМ) 
полная занятость
означает обеспечение соответствия рабочих мест потребности в них 
населения. Наличие в экономике вакантных мест одновременно с на-
личием безработных говорит о том, что не каждое РМ может удов-
летворить потребность в нем. Речь идет о предлагаемых экономиче-
ски целесообразных рабочих местах. Экономически целесообразное 
рабочее место — это продуктивное (общественно-полезное, обеспе-
ченное оборотными средствами) рабочее место, позволяющее чело-
веку реализовать свой личный интерес, добиться высокой произво-
дительности труда, используя достижения науки и техники, и иметь 
достойный заработок, обеспечивающий нормальное воспроизвод-
ство работника и его семьи.

---

39
Занятость населения
Физическое рабочее место, отвечающее указанным требованиям, 
может использоваться в 2–3 смены, следовательно, экономически це-
лесообразных места будет 2–3. Рабочее место будет индивидуальным 
и коллективным. Если спрос на экономически целесообразные рабо-
чие места будет удовлетворяться соответствующим по профессио-
нально-квалификационной структуре предложением рабочей силы, 
это и будет означать полную занятость.
Полная занятость
— это состояние, при котором обеспечены ра-
ботой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответ-
ствует наличию сбалансированности между спросом и предложени-
ем рабочей силы.
Рациональная занятость 
— это занятость, обоснованная с точки 
зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) 
и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и об-
разовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособно-
го населения и его размещения на территории страны.
Эффективная занятость
в условиях социально ориентированной 
рыночной экономики означает занятость населения, обеспечиваю-
щую достойный доход, здоровье, рост образовательного и професси-
онального уровня для каждого члена общества на основе роста обще-
ственной производительности труда.
Количественные показатели 
эффективной занятости
:
— уровень занятости населения профессиональным трудом;
— уровень занятости трудоспособного населения в общественном 
хозяйстве;
— пропорции распределения трудовых ресурсов по сферам обще-
ственно полезной деятельности;
— рациональная структура распределения работающих по отрас-
лям и секторам экономики;
— соответствие профессионально-квалификационной структу-
ры работающего населения структуре рабочих мест, а также 
соответствие системы подготовки кадров потребностям эко-
номики;
— норма безработицы.
Полная и эффективная занятость достигается при наличии т. н. 
естественной нормы безработицы — это такой ее уровень, кото-
рый удерживает неизменными уровень реальной заработной платы 
и цен при нулевом приросте производительности труда (порядка 5 %). 

---

40