Рынок труда : учебное пособие

Глава 5. Занятость населения. Государственное регулирование
На практике норма безработицы исчисляется путем суммирования те-
кущей (фрикционной) и структурной безработицы.
Вторичная занятость
— это дополнительная (вторичная) форма 
использования рабочей силы вовлеченного в трудовую деятельность 
работника (для дополнительного дохода).
Продуктивная занятость противопоставляется формальной заня-
тости. Свободно выбранная занятость предполагает, что право рас-
поряжаться собственной способностью к труду принадлежит исклю-
чительно ее владельцу [7].
Различают виды и формы занятости. 
Виды занятости
— это рас-
пределение активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям 
народного хозяйства. 
Формы занятости
— это организационно-пра-
вовые способы, условия трудоиспользования, различающиеся нор-
мами правового регулирования продолжительности и режимов ра-
бочего дня (полный и неполный рабочий день, жесткие или гибкие 
режимы труда и отдыха), регулярностью трудовой деятельности (по-
стоянная, временная, сезонная, случайная), местом выполнения ра-
боты (на предприятиях или на дому), статусом деятельности (основ-
ная, дополнительная, вторичная) и т. п.
Стимулирование экономической активности и расширение вслед-
ствие этого занятости осуществляется с помощью государственной 
политики занятости, представляющей комплекс мер прямого и кос-
венного воздействия на социально-экономическое развитие обще-
ства и каждого его члена в целях достижения полной, эффективной 
и свободно избранной занятости.
Государственное регулирование занятости
Государственная политика занятости включает следующие задачи:
— развитие трудового рынка;
— обеспечение равных взаимоотношений всем гражданам РФ, 
независимо от пола, национальности, возраста;
— создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и разви-
тие человека;
— поддержка трудовых и предпринимательских институтов граж-
дан, осуществляемых в рамках законности; содействие развитию 
их способностей к производительному, творческому труду;

---

41
Служба занятости
— обеспечение социальной защиты в области занятости населе-
ния, проведение социальных мероприятий, способствующих 
обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в соци-
альной защите и испытывающих трудности в поиске работы 
(инвалиды и другие);
— предупреждение массовой безработицы и сокращение ее дли-
тельности.
— поощрение работодателей, сохраняющих действующие и соз-
дающих новые рабочие места;
— международное сотрудничество в решении проблем занято-
сти населения, трудовая деятельность за пределами террито-
рии РФ.
Все меры государственной политики занятости могут быть разде-
лены на две группы:
— активные меры нацелены на снижение уровня безработицы 
и повышение конкурентоспособности человека в борьбе за ра-
бочее место путем проведения мероприятий, связанных с пре-
дотвращением (предупреждением, профилактикой) увольне-
ний работников, и сохранения рабочих мест. Это обучение, 
переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих ра-
боту; активный поиск и подбор рабочих мест; субсидирование 
создания новых рабочих мест (как на существующих предпри-
ятиях, так и путем развития самозанятости); организация но-
вых рабочих мест через систему общественных работ и др.;
— пассивные меры направлены на сглаживание негативных по-
следствий безработицы, предполагающие ответственность го-
сударства за положение субъектов на рынке труда и включаю-
щие регистрацию ищущих работу, страхование от безработицы, 
не денежные формы поддержки безработных и др. [1].