|
III глава. Создание и совершенствование Конституции
Республики Узбекистан.
1-§.
Социальная
необходимость
принятия
новой
Конституции.
После обретения Узбекистаном независимости содержание
действующей Конституции стало входить в противоречие с
процессами
формирования
новой
государственности
и
демократического
переустройства
общества.
Остро
встала
необходимость принятия нового Основного закона.
Становление подлинного конституционализма в Республике
Узбекистан не следует связывать исключительно с принятием новой
Конституции в 1992 году, этот процесс начался до фактического
обретения Узбекистаном государственной независимости - уже
первая сессия Верховного Совета Узбекистана XII созыва,
состоявшаяся в марте 1990 года, поставила вопрос о разработке новой
Конституции. На второй сессии Верховного Совета, состоявшейся 20
июня 1990 года, была принята «Декларация о суверенитете» и создана
Конституционная комиссия. Принятие указанной Декларации
повлекло за собой глубокие изменения в политической жизни
Узбекистана, в его государственном устройстве и организации
государственной власти. С этого времени начал весьма интенсивно
расширяться круг проблем, требующих завершённого и целостного
конституционно-правового решения.
Необходимость принятия новой Конституции была осознана
подавляющим большинством населения Узбекистана. Концепция и
содержание конституционной реформы постоянно обсуждались в
средствах массовой информации, на заседаниях парламента и в ходе
научных дискуссий. Разъяснение сущности и положений проекта
новой Конституции, обсуждение её широкой общественностью было
широким и достаточно профессиональным, оно проходило с
участием органов самоуправления граждан, трудовых коллективов и
специалистов - юристов, экономистов, политологов.
31 августа 1991 года было реализовано неотъемлемое право
узбекского народа - право на самоопределение, в результате чего
республика мирным, парламентским путем обрела государственную
независимость. «Начиная с первого дня независимости, с того
81
момента
как
приступили
к
возрождению
национальной
государственности, - отметил И.А.Каримов, - мы открыто
провозгласили на весь мир наши цели и намерения: построить в
Узбекистане правовое демократическое государство и гражданское
общество».
1
Политические, социальные, экономические факторы повлияли на
осуществление в Республике Узбекистан конституционной реформы,
приведшей к кардинальному изменению основного закона страны -
Конституции. Началом этой реформы стало принятие 8 декабря 1992
года Конституции, которая по своему характеру стала основой новой
правовой системы и правопорядка в стране, давшей импульс
принятию законов, воплощающих положения Конституции в жизнь.
На примере отдельных стран видно, к каким подчас трагическим
последствиям может привести положение, когда конституция не
отвечает демократическим требованиям либо, если и содержит их, но
является декларативной. Трудно представить, что было бы, если бы в
первые годы независимости не приняли Конституцию Республики
Узбекистан. Ведь известно, что прошлое право было несовершенно,
репрессивно, проникнуто марксистской идеологией. В этих условиях,
с одной стороны, прошлый негативный социально-правовой опыт
достиг определенной критической массы, а с другой - противоречия
новой общественной практики со старыми законами обострились до
такой степени, что законодательство уже не могло выполнять своей
регулятивной функции. Однако страна не могла остаться без
юридических регуляторов и механизмов, просто отвергнув
имевшееся законодательство, поскольку правовой вакуум хуже даже
несовершенного права. Создание же нового законодательства
невозможно без базиса, каркаса, каковым является Конституция.
Поэтому принятие новой Конституции, разработка проекта которой
была начата ещё в 1990 году, и стало тем фундаментом, правовой
основой, на котором зиждется вся современная правовая система, а
по большому счету и основные успехи, достижения Узбекистана.
Разработка
проекта
Конституции
оказало
кардинальное
воздействие на развитие отечественной науки конституционного
права и предопределило специфику его последующего развития.
1
Каримов И.А. Идеология национальной независимости: убеждение народа и вера в великое будущее. Т. 8. - Т.,
2000. - С. 482.
82
Do'stlaringiz bilan baham: |
