Политическая социология

часть впервые избранных депутатов была народными депутатами 
СССР и РСФСР. Это говорит о том, что депутатская деятельность 
в России все больше становится профессиональной. 
Совет Федерации — Верхняя палата Федерального Собрания — 
в настоящее время образуется из руководителей администрации и 
органов представительной власти субъектов Федерации (предпола-
гается замена руководителей представителями обеих региональных 
властей). Эта палата обновляется после региональных выборов. В 
Федеральном Собрании представлены следующие группы рос-
сийской правящей элиты: лидеры наиболее влиятельных партий и 
движений, региональные лидеры, работники госадминистрации, 
предприниматели. Остальные группы правящей элиты сосредото-
чены в правительстве и аппарате Президента. Разумеется, надо 
учитывать и наличие контрэлиты — лидеров и активистов различ-
ных политических партий и общественных организаций, не пред-
ставленных во всех перечисленных структурах и образующих оп-
позицию политическому курсу этих структур. Кроме того, оппози-
ция существует и в самих структурах, например в Государственной 
Думе (фракции КПРФ, «Яблоко» и др.). Имеются противоречия и 
между федеральной и региональными элитами, но это обычное 
явление для любого правящего меньшинства. 
Для нормального функционирования элиты в условиях демо-
кратии важны не только отношения между ее отдельными группа-
ми, но и отношение к ним основной массы рядовых граждан. Со-
ставить представление об этом можно на основе всероссийских ис-
следований, проведенных различными социологическими центра-
ми. Необходимо разделить данные, полученные до 1999 г. и с на-
чала 2000 г. (рис. 23, 24). 
Анализ этих данных показывает, что уровень доверия населения 
к основным группам российской политической элиты во второй 
половине 90-х годов XX в. был различным. Наибольшим доверием 
пользовались руководители регионов. Доверие Правительству, Со-
вету Федерации, Государственной Думе было намного ниже, но 
практически не менялось в течение всего периода. Доверие Прези-
денту росло до 1997 г., а в 1998 г. резко снизилось (как и доверие 
руководителям регионов). Эти данные свидетельствуют о нараста- 
[142] 

---

Источник: Россия: преодоление национальной катастрофы. 
Социальная и социально-политическая ситуация в России в 1998 
году / Под ред. Г.В. Осипова, В.К. Левашова, В.В. Локосова. М., 
1999. С. 173 (за 1995 и 1996 г. данных по Администрации 
Президента нет). 
нии кризиса власти, который в декабре 1999 г. вынудил Б.Н. Ель-
цина добровольно уйти в отставку. 
Парламентские (1999) и особенно президентские (2000) выборы 
изменили ситуацию в стране. Сложилось новое соотношение ос-
новных группировок политической элиты, которое способствовало 
изменению отношения населения к ним. Об этом свидетельствуют 
Всероссийские опросы Фонда «Общественное мнение» (рис. 24). 
К этим данным следует добавить результаты замеров личного 
рейтинга Президента В.В. Путина. «Положительно, с доверием» к 
нему относились: 44% опрошенных во II квартале 2000 г., 40% — 
в III квартале, 38% — в IV квартале и 39% — в начале 2001 г. 
[Поле мнений..., 9]. 
С учетом различия инструментария этих опросов можно ут-
верждать, что в 2000 г. в сравнении с предшествующим периодом 
возрос уровень доверия населения группам политической элиты, 
[143] 

---

Источник: Поле мнений. Дайджест результатов исследований. 
Вып. 07. Январь 2001. С. 10. 
действующим в сфере федеральной исполнительной власти. Уро-
вень доверия группам элиты, представленным в региональных ор-
ганах исполнительной власти, несколько снизился, а уровень дове-
рия группам элиты, действующим в органах федеральной предста-
вительной власти, практически не изменился. Эти данные можно 
рассматривать как свидетельство приостановки того процесса деле-
гитимации власти политической элиты России, который наблюдал-
ся в течение второй половины 90-х годов XX в.* Более того, в на-
чале 2001 г. четко обозначился определенный рост доверия населе-
ния практически ко всем группировкам российской правящей 
элиты в сравнении с последним кварталом 2000 г. (см. рис. 24). 
Повышение уровня доверия элите со стороны населения создает 
благоприятные условия для повышения эффективности осу-
ществляемого ею руководства государственной администрацией. 
Однако элита не может успешно руководить администрацией без 
сотрудничества с общественностью (ориентированных на полити-
ческое участие граждан), которая разделена на множество борю-
щихся за влияние на администрацию группировок. 
* Доверие населения политической элите является одним из показателей 
легитимности ее власти. 
[144] 
Эффективность гражданского контроля над администрацией за-
виситХот характера взаимоотношений не только различных группи-
ровок правящей элиты, но и от характера взаимоотношений элиты 
и общественности, от мнения которой в свою очередь во многом 
зависит степень доверия основной массы рядовых граждан правя-
щей части, политической элиты.