Почему одни страны богатые, а другие бедные. Происхождение власти, процветания и нищеты

 
 
 
оно должно предварительно либерализовать рынки
или начать демократизацию. Администрация Джор-
джа Буша-младшего сделала серьезный шаг по на-
правлению к условной помощи, запустив програм-
му «Учет вызовов тысячелетия» (
Millennium Challenge
Accounts
), которая поставила будущую помощь в за-
висимость от количественных показателей улучше-
ний в некоторых сферах экономической и полити-
ческой жизни стран-реципиентов. Но эффективность
этой условной помощи, как выяснилось, оказалась не
выше, чем безусловной. Те государства, которым не
удалось выполнить условия доноров, по большей ча-
сти получили помощь в том же объеме, как и выпол-
нившие их. Причина приводилась простая: эти страны
в большей степени нуждаются в помощи, как в помо-
щи на развитие, так и в гуманитарной. И, как можно
было предсказать, условная помощь не оказала ви-
димого эффекта на государственные институты.
В конце концов, было бы весьма удивительно, если
бы кто-нибудь вроде Сиаки Стивенса из Сьерра-Лео-
не или Мобуту из Заира вдруг стал разрушать те са-
мые экстрактивные институты, на которых основано
его благополучие, ради небольшой дополнительной
порции международной помощи. Даже в Черной Аф-
рике, где подобная помощь составляет значительную
часть бюджета некоторых государств, и даже после

---

 
 
 
введения программы «Учета вызовов тысячелетия»,
где реципиент должен был соблюсти ряд дополни-
тельных условий, эта помощь сравнительно незначи-
тельна и не стоит того, чтобы вести подкоп под соб-
ственную власть и подвергать риску и собственное
владычество, и, возможно, саму жизнь.
Но все это не означает, что от любой международ-
ной помощи, кроме гуманитарной, следует отказать-
ся. Прекращение международной помощи приведет к
еще большим человеческим страданиям, и это пре-
кращение невозможно, потому что граждане многих
западных государств испытывают комплекс вины из-
за экономических и гуманитарных катастроф в раз-
ных странах мира, а оказание международной помо-
щи позволяет им верить, что для решения этих про-
блем что-то делается. Даже если что-то работает не
слишком эффективно, они все равно считают, что это
лучше, чем ничего. Огромный комплекс международ-
ных учреждений и неправительственных организаций
тоже постоянно требует и получает средства. Так что
было бы бессердечным отнять помощь у наиболее
нуждающихся стран. Да, бо́льшая часть ее будет раз-
ворована и потрачена впустую. Но если из каждого
доллара международной помощи хотя бы десять цен-
тов дойдет до самых бедных людей мира, то у них ста-
нет на десять центов больше, чем было раньше, а это

---