Перспективы развития грузовых перевозок в гажк узбекистан темир йуллари

Тарифы в международном транзитном сообщении

При перевозках внешнеэкономических грузов в международном сообщении транзитом по железным дорогам Республики Узбекистан применяется тарифная политика на фрахтовый год, которая согласовывается и утверждается на ежегодных Тарифных конференциях в рамках Тарифного соглашения железнодорожных администраций (перевозчиков) государств - участниц Содружества, подписанного 17 февраля 1993 г. Ставки тарифной политики на фрахтовый год построены на базе международных транзитных тарифов МТТ (Международный железнодорожный транзитный тариф) и ЕТТ (Единый транзитный тариф), участниками которых являются железные дороги Республики Казахстан. Ставки, объявленные железными дорогами стран СНГ в тарифной политике, определяют предельный уровень тарифа на фрахтовый год. Однако каждая железнодорожная администрация, исходя из своих экономических интересов, имеет право на снижение объявленного уровня тарифа путем предоставления скидок и установления специальной сквозной ставки. Тарифная политика, проводимая в рамках вышеназванного Соглашения, направлена на сохранение единого тарифного железнодорожного пространства с учетом сложившейся конъюнктуры мирового товарного рынка и рынка транспортных услуг, условий свободного перемещения товаров по территории стран СНГ и конкурентоспособности железнодорожных перевозок по сравнению с другими перевозчиками.

Ставки тарифной политики также исчисляются в швейцарских франках. Однако при расчете провозных платежей за транзитную перевозку применяется специальный коэффициент, при котором франки первоначально пересчитываются в доллары США, а далее по курсу - в тенге. Такой порядок расчетов установлен в ГАЖК «Узбекистан темир йуллари» с использованием положения тарифной политики железных дорог стран СНГ с целью индексации курса швейцарского франка.
Кроме того, тарифной политикой предусмотрено в случае изменения курса швейцарского франка к доллару США более чем на 5 %, к указанному индексу применять поправочный коэффициент, который определяется соотношением между объявляемым курсом и объявленным на 01.01.2001 г. Индекс объявляется централизованно Управлением делами тарифной политики одновременно с объявлением курса пересчета ежеквартально на первое число каждого квартала.
Изменение (повышение и понижение) уровня грузовых тарифов во внутриреспубликанском и межгосударственном сообщениях производится в соответствии с законом Республики Узбекистан «О естественных монополиях». В основу текущего регулирования тарифов на железных дорогах Узбекистана положен индексный метод. Уполномоченным органом государственного регулирования тарифов является Агентство Республики Узбекистан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса.
Существующая методика построения тарифов не в полной мере соответствует принципам рыночной экономики, так как не позволяет повысить доходность железнодорожной отрасли в размерах, необходимых для покрытия затрат по приведению основных средств в состояние, отвечающее требованиям эффективной организации перевозочного процесса.
Расчет уровня индексации тарифов поставлен в зависимость от достигнутого уровня себестоимости в предыдущем периоде. Таким образом, ограничиваются возможности вложения средств в восстановление основных производственных фондов и их реконструкцию. Такое положение с тарифами, не учитывающими сегодняшние реалии при изменении структуры перевозок, а также существующее в настоящее время покрытие убыт­ков от пассажирских перевозок за счет доходов от грузовых, настоятельно требуют пересмотра системы определения тарифов за перевозки.
В период с 1992 г. по 1998 г. в условиях экономического спада и снижения производства, когда многие свободные оптовые цены в промышленности росли, опережая железнодорожные тарифы, железные дороги Узбекистана осуществляли свою деятельность в сфере тарифной политики под контролем государства.
В то же время, учитывая состояние экономики республики и с целью поддержки промышленных предприятий республики, в течение 2 - лет ГАЖК «Узбекистан темир йуллари» сохраняло уровень железнодорожных тарифов 1998 г.
Если провозная плата в Узбекистане за железнодорожные перевозки в межгосударственном сообщении, в зависимости от вида груза, была в 1,5 - 4 раза ниже, чем в России, Белоруссии, Казахстане, Туркменистане, то тарифы во внутриреспубликанском сообщении составляли по отношению к казахстанским по некоторым видам грузов от 70 до 120%.
В настоящее время сравнительный анализ уровня тарифов в сопоставимых условиях показал, что провозная плата за железнодорожные перевозки в Казахстане ниже, чем в России, в 2,5 - 4 раза, Республике Беларусь - в 1,5 раза, Республике Узбекистан - в 3 - 4 раза, на Украине - в 1,8 раза.
С переходом к рыночным методам управления экономикой на железнодорожном транспорте все большее внимание стало уделяться опыту построения тарифов в экономически развитых странах. Однако зарубежный опыт применим в Казахстане в весьма ограниченных пределах из-за таких особенностей казахстанской экономики и железнодорожного транспорта, как большая величина средней дальности перевозки грузов (900 - 1500 км) при относительной неразвитости сети автомобильных дорог, следствием чего является ослабленная конкуренция со стороны автомобильного транспорта; значительный объем перевозок в направлениях: центральный - западный регионы и обратно практически при отсутствии конкуренции со стороны внутреннего водного транспорта. По этим причинам зарубежный опыт построения железнодорожных тарифов, применяемых в условиях жесткой конкуренции с другими видами транспорта, в Узбекистане может использоваться на достаточно узком рынке транспортных железнодорожных услуг.
В общем случае грузы, перевозимые железнодорожным транспортом, не являются взаимозаменяемыми. Поэтому расчет оптимальных тарифов необходимо выполнять по каждому виду груза в отдельности.
В связи со значительным объемом работы по подготовке нового казахстанского Прейскуранта, необходимостью учета происходящих структурных изменений и проводимой демонополизации отрасли разработан ряд предложений по изменениям в тарифной политике на основе действующего Прейскуранта. Предлагается, в числе прочего, рассмотреть целесообразность разделения всех перевозимых грузов железнодорожным транспортом на три тарифных класса с учетом их стоимости и доли транспортной составляющей в конечной цене продукции и дифференцировать железнодорожные тарифы по классам грузов.
Переход к цивилизованному построению тарифов является объективной необходимостью. В случае реструктуризации отрасли последуют изменения в структуре организации перевозок и, естественно, в тарифной политике. При демонополизации тариф действительно может быть снижен в связи с тем, что часть работы, выполняемой перевозчиками, могут выполнить и сами предприятия промышленности. Согласно предлагаемой модели реструктуризации должно произойти разделение основных средств на инфраструктуру (магистральный путь с системой организации перевозок), перевозчиков и владельцев подвижного состава. Регулированию со стороны государства должна быть подвержена только цена доступа к инфраструктуре.
При реструктуризации необходима разработка тарифа - стоимость доступа и рекомендаций о порядке составления тарифов на перевозки.
В уровне тарифов расходы на текущее содержание и проведение планово-предупредительных ремонтов основных средств должны рассчитываться по установленным нормативам затрат.
В отношении перевозочных предприятий государством должен регулироваться только предельный (верхний) уровень их тарифов, так как они подвержены изменениям в связи с конкуренцией между перевозчиками.
Тарифная политика на железнодорожном транспорте республики будет направлена на стимулирование внутренних, межгосударственных и международных транспортно-экономических связей, на обеспечение социально-значимых перевозок и доступности важных транспортных услуг для всех слоев населения, привлечение транспортных потоков в Республику Узбекистан.