Области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики

Правительствующего Сената велено было, в частности: купецким и всякого чина людям для
всенародной пользы муку, крупу, солод и толокно и всякой молотой и толченой хлеб, как при
Санкт-Петербурге, так и во всех городах и метах продавать в вес, почему пуд надлежит,
умеренными ценами, а не мерою; для того в мерах, а наипаче в молоте между крупной и мелкой муки
против весу не малое бывает различие и обман; а привозить всякий хлеб и продавать по прежнему
свободно" <99>. При этом пункт 3 данного Указа вменял в обязанность "перекупщикам всякого хлеба,
рогатой скотины, живности, рыбы, капусты и прочих всяких съестных мелочных товаров, також сена,
дров и всяких лесных припасов, которые обыкновенно привозят из здешних ближних уездов, и
продаются на рынках возами повсядневно, отъезжая в уезды и на дорогах, кроме указанных мест, у
самих продавцев отнюдь не перекупать и вязок (соглашений. - Прим. авт.), собрався компаниями
не чинить, и согласия как перекупщикам с продавцами, так и продавцам с перекупщиками заранее
к повышению цен не иметь, а тем продавцам и промышленникам самим привозить на рынки и в другие
указанные места, где есть и впредь показаны будут, а сено на сенную площадку; а в тех указанных
местах ставиться им продавцам распорядочно линиями, как уже и наперед сего от Полицмейстерской
Канцелярии неоднократно чрез посланных объявлено" <100>. Согласно пункту 4 за такие согласия и
вязки полагалось нарушителей перекупщиков ловить и по поимке забирать все то, что купили, из
которого "половину на гошпиталь, а другая половина отдана будут доносителю". Также
устанавливалась ответственность для тех, кто учинят помешательство в торгу купцам, которые будут
покупать для своих домовных нужд. Таким "помешателям подлежало учинять на рынках наказание в
виде битья морскими кошками, смотря по вине". Противодействие и наказание за указанные выше
рыночные антиконкурентные действия, монопольные соглашения и препятствия свободной
купле-продаже товаров вменялось в обязанность должностным лицам - офицерам Полицмейстерской
Канцелярии <101>.
--------------------------------
<98> Генваря 14. Сенатский. О продаже съестных припасов во всех городах по умеренным ценам и
о воспрещении перекупа пригоняемого в С.-Петербург скота и привозимых окрестными жителям
припасов и продуктов // ПСЗРИ с 1649. Т. 7. Кн. 1 (1723 - 1727). СПб., 1830. N 4634. С. 402 - 403.
<99> Там же.
<100> Там же.
<101> Там же.
В дальнейшем, как уже отмечалось, практически каждый монарх издавал нормативные правовые
акты, направленные на противодействие монополистическим действиям, подобным указанным выше.
Такие акты касались либо Российской империи в целом, либо предусматривали особые меры для
столичных городов - Санкт-Петербурга, Москвы и (или) в отношении отдельных видов товаров - хлеба,
соли, леса, рогатого скота под убой на мясо и др., либо распространяли эти особые меры на некоторые
отдельные российские регионы. Среди таких актов интересно отметить Именной, данный Сенату Указ
Екатерины II от 18 октября 1784 г. "Об учреждении запасных хлебных магазинов в Выборгской

---

Губернии". В нем впервые, насколько известно, в российском законодательстве встречается понятие
монополии. Этот Указ был направлен на обеспечение возможности населения Выборгской губернии
закупать для своих нужд хлеб по доступным ценам. Среди прочего в данном Указе определялось: "Но
понеже сии средства не могут быть достаточны к обезпечению пропитания народнаго, ежели будут