196
12.3. Продовольственная проблема
Мировая продовольственная проблема в наиболее общем виде заключается
в неспособности человечества до настоящего времени
полностью обеспечить
себя
жизненно
важными
продуктами
питания
в
соответствии
с
физиологическими нормами, несмотря на то, что природные ресурсы планеты в
сочетании с современным экономическим и научно-техническим потенциалом
мирового сообщества позволяют это сделать. Данная проблема выступает на
практике как проблема абсолютной нехватки продовольствия (недоедания и
голода), а также несбалансированности питания в различных странах мира.
За последние 50 лет в производстве продовольствия достигнут
существенный прогресс — численность недоедающих и голодающих
сократилась почти вдвое. В то же время немалая часть населения планеты до
сих пор ощущает дефицит продуктов питания. Численность нуждающихся в
них превышает 850 млн человек, т.е. абсолютную нехватку продовольствия (по
калориям) испытывает каждый седьмой. Более 5 млн. детей умирают ежегодно
от последствий голодания.
Уровень развития и объемы сельскохозяйственного
производства в
различных группах стран объясняются прежде всего организационными
формами хозяйствования (т.е. эффективностью использования ресурсов),
материально-технической базой, а также природно-климатическими условиями
и наличием земельных ресурсов, пригодных для возделывания различных
культур и выращивания скота. Наиболее остро проблема дефицита
продовольствия стоит перед беднейшими странами, которые к тому же не в
состоянии выделять значительные средства на импорт продуктов питания. В то
же время проведение аграрных преобразований в
развивающихся странах в
сочетании с активизацией государственной поддержки и использованием
достижений
научно-технического
прогресса
позволяет
предполагать
дальнейший подъем сельского хозяйства в указанной группе стран.
Многие эксперты сходятся в том, что производство продовольствия в мире
в ближайшие 20 лет будет способно в целом удовлетворить спрос населения на
197
продукты питания, даже если население планеты будет продолжать расти
нынешними высокими темпами. Этому будет способствовать также
либерализация международной торговли сельскохозяйственной продукцией, в
том числе ослабление протекционизма и постепенное снижение импортных
ограничений.
Международная торговля продовольствием ведется весьма интенсивно.
Объем мирового экспорта продовольственных товаров и сырья для их
производства составляет около 500 млрд долл. в год.
Основные участники
международной торговли продовольствием — развитые страны, прежде всего
США, Франция, Нидерланды, Германия. На долю этой группы стран
приходится порядка 60% мирового экспорта и импорта. Примерно треть
закупок и продаж продовольствия приходится на страны Азии,
Африки и
Латинской Америки. Доля постсоциалистических стран незначительна и
составляет менее 5%.
Россия является крупным нетто-импортером продовольствия и сырья для
его производства, ежегодно закупая этих товаров на сумму до 16 млрд. долл.
(прежде всего мяса, фруктов, сахара, алкогольных и безалкогольных напитков,
табака, какао, а также молочных продуктов) и экспортируя на 3—4 млрд долл.
(главным образом зерно и другое сельхозсырье). Поставки продукции с
высокой степенью переработки составляют менее половины стоимостного
объема российского агропродовольственного экспорта.
Система международной торговли сельскохозяйственной продукцией, в
том
числе продовольствием, в настоящее время претерпевает коренные
изменения
под
воздействием
тенденций
к
ослаблению
чрезмерной
государственной поддержки и протекционизма во многих странах, особенно
развитых. Так, важное место в основополагающих документах ВТО занимает
Соглашение по сельскому хозяйству, которое предполагает перевод всех
нетарифных барьеров в тарифные эквиваленты и
постепенное снижение
тарифов, экспортных субсидий (бюджетных ассигнований на субсидирование
экспорта), сокращение уровня государственной поддержки
198
сельскохозяйственного производства. При этом развивающиеся страны
принимают пониженные обязательства, а наименее развитые страны вообще
освобождаются от обязательств.
В результате реализации этих мер можно ожидать усиления позиций на
мировом продовольственном рынке тех стран,
которые обладают наиболее
эффективным сельским хозяйством, ориентированным на потребности
внешнего рынка (США, ЕС, Канада, Австралия, Аргентина и др.). В то же
время производители сельскохозяйственной продукции в государствах —
нетто-импортерах продовольствия, если не сумеют приспособиться к новым
условиям,
понесут
значительные
потери
вследствие
сокращения
субсидирования их производства. Россия
как будущая участница ВТО,
очевидно, столкнется с отмеченными выше проблемами. В то же время
Российская Федерация располагает довольно широкими возможностями для
перестройки
структуры
производства
и
внешней
торговли
агропродовольственной продукцией.
Другой важной организацией, где определяются перспективы мировой
продовольственной ситуации, является ФАО (подробнее). До последнего
времени Россия участвовала в работе
ФАО в качестве постоянного
наблюдателя. В 2006 г. Россия приняла Устав ФАО и стала полноправной
участницей этой организации.
Do'stlaringiz bilan baham: