194
в-пятых, в условиях углубляющейся глобализации возник целый ряд
новых источников угрозы безопасности, которые ни
одно государство не в
состоянии нейтрализовать или контролировать самостоятельно. Наряду с
угрозами экологического характера, они включают финансово-экономические
риски, угрозу энергетического и продовольственного кризиса и др. Возникла
качественно новая ситуация — ситуация коллективной уязвимости, требующая
новых подходов и механизмов обеспечения коллективной безопасности.
Инициатива ПРООН была поддержана мировым сообществом. В 2001 г.
при поддержке ООН и ряда стран была создана Комиссия по человеческой
безопасности,
перед
которой
была
поставлена
задача
разработать
международную концепцию человеческой безопасности и рекомендации
относительно возможных способов и методов ее обеспечения. В 2003 г.
Комиссия опубликовала результаты
своей работы в виде доклада, в котором
были высказаны нижеследующие соображения.
По мнению Комиссии, человеческая безопасность означает защищенность
жизненно важных свобод человека, составляющих сущность, ядро его
существования.
Обеспечение
защиты
должно
осуществляться
такими
способами
и
методами,
которые
максимально
способствовали
бы
самореализации и воплощению в жизнь чаяний человека. Обладание этими
свободами/условиями
не
только
увеличит
способность
человека
самостоятельно противостоять рискам и угрозам, в том числе и внутренним, но
и повысит его способность (и гражданского общества в целом)
оказывать
влияние на процесс принятия решений по вопросам, касающимся национальной
безопасности.
К
основным
свободам/условиям,
обеспечивающим
человеческую
безопасность, относятся:
свобода личности;
мир и личная безопасность;
полное участие в процессах управления;
защищенность прав человека;
195
доступ к ресурсам и средствам первой жизненной необходимости,
включая доступ к медицинским услугам и образованию;
благоприятная для жизни человека окружающая природная среда.
Создание
этих
условий
предполагает,
во-первых,
ликвидацию
первопричин или установление эффективного контроля над источниками
угрозы и, во-вторых, повышение способности каждого индивидуума
противостоять
угрозам.
Для
обеспечения
этих
условий
возможно
использование двух групп мер: превентивных, или долгосрочных, и
немедленных, экстраординарных.
В первую
группу входят мероприятия, нацеленные на преодоление
проблем, которые чаще всего являются источниками нестабильности и
локальных конфликтов. Принимая во внимание тесную связь многих
внутренних
конфликтов
с
бедностью
и
социально-экономическим
неравенством, Комиссия считает, что именно эти две проблемы, как мощные
источники
угрозы безопасности человека, должны быть решены в первую
очередь.
Второй комплекс мер включает мероприятия по урегулированию
действующих конфликтов или постконфликтные восстановительные меры и
гуманитарную помощь. Обеспечение безопасности гражданского населения в
странах, раздираемых внутренним конфликтом, относится к числу труднейших
задач, хотя опыт, приобретенный международным сообществом во время
конфликтов в
бывшей Югославии, Камбодже и Руанде, позволяет выделить
некоторые подходы, которые оказались более эффективными, чем
другие:
• увязывание предоставления международной гуманитарной помощи с
выполнением определенных условий;
• разоружение воюющих сторон;
• запрет на продажу оружия, эмбарго на экспорт или импорт стран —
участниц конфликтов и т.д.
Do'stlaringiz bilan baham: