Бизнес вa тaдбиркорлик олий мaктaби

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ НА РЫНКЕ 
ПОДРЯДНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ В РЕСПУБЛИКИ 
УЗБЕКИСТАН 
 
Буриева С.З. – Ст. преп. Кафедры ПСМИиК СамГАСИ, 
Бобобеков Д., Элмуродов Р. – магистранты СамГАСИ 
В Указе Президента Республики Узбекистан от 7 февраля 2017 года № ПФ-
4947 «Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития 
Республики Узбекистан в 2017 - 2021 годах» одним из направлений признано 
развитие социальной сферы, направленное на последовательное повышение 
занятости и реальных доходов населения, совершенствование системы 
социальной защиты и охраны здоровья граждан, повышение социально-
политической активности женщин, реализацию целевых программ по 
строительству доступного жилья, развитию и модернизации дорожно-
транспортной, инженерно-коммуникационной и социальной инфраструктур, 
развитие сферы образования, культуры, науки, литературы, искусства и спорта, 
совершенствование государственной молодежной политики.
В современных условиях в Узбекистане принято большое количество 
законодательных актов, государство регулирует процесс развития капитального 
строительства в соответствующем правовом поле, накоплен богатейший опыт 
развития отрасли в условиях экономического реформирования.
1 
Шпaк П.C., Cычeвa E.Г., Мepинcкaя E.E. Кoнцeпция цифpoвыx двoйникoв кaк coвpeмeннaя тeндeнция цифpoвoй 
экoнoмики//Вecтник Oмcкoгo унивepcитeтa. Cepия «Экoнoмикa».-2020.-57-68. 
https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-tsifrovyh-dvoynikov-kak-sovremennaya-tendentsiy-tsifrovo-ekonomiki 

---

578 
Авторские исследования вместе с тем выявили среди множества факторов 
три главных оказывающих мощное влияние на процесс формирования и 
развития конкурентной среды, а именно: 
- лицензирование, как фактор поступательного развития капитального 
строительства, переход на рельсы качественного проектирования и организации 
строительного производства; 
- конкурсные торги – механизм их проведения, экономической и 
организационной составляющей при их проведении; 
- вмешательство органов власти на местах от момента проведения 
конкурсных торгов до процесса введения объектов. 
Лицензирование деятельности в сфере подрядных строительных работ 
характерно для строительной практики и связано с наличием особого риска для 
жизни людей ввиду наличия некачественного проектирования и организации 
строительных работ. 
В условиях отсутствия централизованного управления отраслью, 
лицензирование становится одним из видов государственного регулирования 
строительной деятельности. 
В соответствии с Законом в республике лицензированию подлежат только 
6, наиболее важных для обеспечения безопасности жизни людей, видов 
деятельности в области строительства: 
- разработка архитектурно-градостроительной документации; 
- экспертиза проектов строительства; 
- производство ремонтных и строительно-монтажных работ на высотах 
методами промышленного альпинизма; 
- проектирование, строительство, эксплуатация и ремонт мостов и тоннелей; 
- проектирование, строительство, эксплуатация и ремонт оборонных 
объектов; 
- проектирование, строительство и эксплуатация объектов повышенного 
риска и потенциально опасных производств. 
Лицензирование по остальным видам строительной деятельности в 
настоящее время не предусмотрено. 
Проведенный анализ свидетельствует о том, что лицензирование по своим 
конечным результатам носит скорее формальный характер, так как в 
большинстве случаев не решает поставленную задачу обеспечения качества 
проектных и строительных работ. 
Анализ показал что, до настоящего времени не определена четкая система 
критериев требуемого уровня квалификации персонала строительной 
организации для получения лицензии. В результате лицензии зачастую 
выдаются организациям, в которых руководящие инженерно-технические 
должности, требующие высокой квалификации, занимают лица, не имеющие 
строительного образования или имеющие документ об окончании вуза или 
техникума строительного профиля 20-30 лет назад. 
В результате процесс лицензирования практически сводится лишь к 
проверке наличия вышеуказанных документов, при этом полученная лицензия 
не подтверждает квалификацию соискателя или его специалистов. 

---

579 
Чтобы узнать точный статус лицензирования в строительной отрасли, мы 
запросили мнение экспертов. Хотя лицензионные требования с законодательной 
точки зрения не очень сложны, из общего количества опрошенных, 94,3% 
строительных и 77,7% проектных организаций считают, что для получения 
лицензии необходимо заполнить большое количество документов, 76,6% 
строительных и 61% проектных организаций ссылаются на нечеткость условий 
оформления, 80,3% строительных и 78,6% проектных организаций на 
недоступность информации. Все это создает искусственные барьеры для 
вхождения в рынок подрядных строительных работ. 
Представляется, что совершенствование законодательства в сфере 
лицензирования строительной деятельности должно осуществляться в 
следующих основных направлениях: 
- Ускорить утверждение классификаторов мостов и тоннелей, оборонных 
объектов, объектов повышенного риска и потенциально опасных производств, 
что позволит начать процедуры лицензирования этих видов деятельности. 
- Ввести добровольное лицензирование строительных организаций, 
желающих участвовать в тендерах на строительные работы на рынке государств 
СНГ по тем направлениям строительной деятельности, которые в настоящее 
время в Узбекистане не лицензируются. 
Выдачу лицензий может осуществлять Министерства строительства, 
который имеет для этого соответствующую квалификацию и полномочия. 
- При выдаче лицензий ужесточить требования к уровню квалификации 
руководителей строительной организации. Определить оптимальный перечень 
руководящего состава (например, начальник, главный инженер, прораб) и 
требуемый уровень их квалификации и опыта работы, необходимый для 
получения лицензии. 
- Законодательно ужесточить ответственность руководителей строительных 
организаций, независимо от того, лицензируемой или не лицензируемой 
деятельностью занимается их организация, за любые случаи аварий, обрушений 
и т.п., приведшие к серьезным последствиям для жизни людей. 
В Республике были проведены единовременные, выборочные обследования 
с охватом всех областей и дислоцированных в них 150 подрядных СМО 
независимо от форм собственности. Обследование обхватило 969 специалистов, 
из них 609 инженеров-строителей, 84 экономиста, 97 инженеров-технологов 
работающих в 150 организациях, во всех областях и Каракалпакстане. 
Обследования показали, что из общего числа обследованных СМО – 70% 
руководителей имеют высшее образование по строительным специальностям, 
8% имеют инженерное экономическое образование, 16% имеют высшее 
образование, не имеющее отношение к строительному производству. 
Аналогичные данные имеются по главным инженерам, начальникам плановых 
отделов и т.д. 
Относительно к рабочим кадрам от 30- 40% потребной рабочей силы 
привлекаются на временной основе. При этом качество рабочей силы находится 
на довольно так низком уровне, требуется восстановить систему подготовки и 

---

580 
повышения квалификации основных специалистов – сварщиков, крановщиков, 
монтажников и др. 
А если шире поставить вопрос, то необходимо охватить весь спектр 
специалистов, занятых в капитальном строительстве.
Таким образом, для специалистов квалификационный сертификат должен 
являться документом, официально подтверждающим их профессиональный 
потенциал в конкретный период времени (например, 5 или 10 лет). Для 
предприятия наличие такого сертификата позволит получить объективную 
информацию о квалификационном уровне как работающих, так и приглашаемых 
на работу специалистов.