Ўзбекистон Республикаси Фуқаро муҳофазаси институти

 
 
Специфика мероприятий по защите населения и территорий
в условиях землетрясений 
Джумаев Н.М. (Институт гражданской защиты)
 
Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые 
заблаговременно в режиме повседневной деятельности 
Планирование защиты населения и территорий от землетрясений
и ликвидации их последствий осуществляется с учетом специфики 
землетрясений. Основой для планирования и проведения превентивных 
мероприятий является сейсмическое районирование территории страны
и микрорайонирование городских и производственных территорий. При этом 
разрабатываются карты, на которые наносятся границы зон возможных 
землетрясений с определенной интенсивностью, положение сейсмоактивных 
разломов, участки возможных оползней и разжижения грунта и другие 
необходимые данные. 
Прогнозирование землетрясений - одно из важнейших мероприятий в 
системе контроля сейсмической обстановки, позволяющее своевременно 
принять меры по защите населения.Организация постоянного контроля 
сейсмической обстановки осуществляется силами и средствами сети 
сейсмических станций, расположенных в различных местах республики. 
Методы прогнозирования землетрясений в большинстве случаев 
основываются на наблюдении аномалий геофизических полей, измерении 
значений этих аномалий и обработке полученных данных. При этом могут 
оцениваться изменения сейсмической активности (сильное землетрясение 
нередко предваряется серией слабых толчков) и геомагнитного поля, 
деформации земной коры и горных пород, ее составляющих; изменения уровня 
воды в колодцах и скважинах; содержания радона в подземных водах
и другие факторы. Используют также наблюдения за необычным поведением 

---

84 
животных, птиц, рыб, которое обычно бывает перед началом землетрясения.
В целом насчитывается до 200 признаков землетрясения. 
Прогноз может быть долгосрочным - на несколько лет, среднесрочным -
на 
несколько 
месяцев, 
краткосрочным 
- 
на 
неделю 
и 
менее
и непосредственным — на несколько часов до землетрясения. 
Долгосрочный прогноз наиболее реален, и хотя в нем приблизительно 
указываются сроки и районы землетрясения, тем не менее он дает возможность 
заблаговременно 
принять 
меры 
по 
укреплению 
зданий
и подготовке к нему населения, органов управления, сил и средств ГСЧС 
Республики Узбекистан.
При краткосрочном и непосредственном прогнозах отсчет времени идет 
на дни и часы. Передача данных ведется в реальном времени сразу же после их 
поступления в вычислительный центр. Однако краткосрочный и, тем более, 
непосредственный прогноз в настоящее время представляют еще серьезную 
проблему. 
Подготовка населения к действиям в условиях угрозы землетрясения
и при его возникновении проводится в соответствии с Постановлением 
Кабинета Министров Республики Узбекистан от 9 сентября 2019 года
№754 “О совершенствовании порядка подготовки населения к действиям
в чрезвычайных ситуациях и в области гражданской защиты”. 
В целях подготовки персонала, учащихся и формирований на объекте 
экономики и в учебных заведениях проводятся учения и тренировки
по действиям при возникновении землетрясений и при ликвидации
его последствий. 
Особую роль в подготовке населения играет выработка психологической 
готовности к землетрясению. Знание степени риска, опасных проявлений 
подземной стихии и рекомендаций по поведению во время землетрясения 
позволяет людям сохранить самообладание, действовать быстро и сообразно 
обстоятельствам. С этой целью до населения путем бесед и через средства 
массовой информации доводятся рекомендации по поведению во время 
землетрясения. Большое значение для психологической подготовки может 
иметь использование симуляторов землетрясений. Такой симулятор успешно 
применяется в Симуляционном центре Института гражданской защиты 
Республики Узбекистан.
Создание 
запасов 
материальных 
средств 
и 
продовольствия
в сейсмоопасных районах имеет особенно важное значение, так как подземная 
стихия выводит из строя не только жилье, но и складские помещения, где 
хранятся текущие запасы продовольствия. Кроме того, разрушаются и пути 
подвоза (железные и шоссейные дороги, взлетно-посадочные полосы 
аэродромов, причалы морских и речных портов). Поэтому запасы 
продовольствия и материальных средств должны создаваться в расчете
на автономное снабжение зоны бедствия в течение нескольких дней
и содержаться в герметических складских помещениях, способных выдержать 
ожидаемые толчки максимальной силы и защитить продовольствие
от загрязнения СДЯВ, выброшенных с разрушенных предприятий. 

---

85 
Сейсмостойкое строительство и ограничение строительства потенциально 
опасных 
объектов 
в 
сейсмоопасных 
районах 
осуществляется
в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП). 
Целью сейсмостойкого строительства является сведение к минимуму 
повреждений зданий и количества жертв. При этом уровень устойчивости 
построек определяется исходя из экономических возможностей. Прочность 
наиболее важных объектов - больниц, пожарных депо, зданий спасательных 
служб - должна обеспечивать их функционирование и после землетрясения.
Наибольшему риску подвергается население, проживающее в домах 
старой постройки. Поэтому в планах развития инфраструктуры сейсмоопасных 
районов 
обязательно 
предусматриваются 
меры 
по 
наращиванию 
сейсмостойкости слабых построек.