Ўзбекистон Республикаси Фуқаро муҳофазаси институти

 
Некоторые вопросы организации деятельности ЧС при землетрясениях 
 
Казаков А.А (Таможенный институт при Госкомтаможня) 
 
В XXI веке можно с уверенностью говорить, что сильные землетрясения 
в крупных городах и в густонаселенных регионах являются угрозой 
устойчивому развитию страны. Особую опасность они представляют в связи 
с демографическим ростом, уплотнением инфраструктур, урбанизацией, 
а также наличием крупных сооружений (гидростанций, промышленных 
объектов, мостов и высотных зданий).
Узбекистан, как и вся Центральная Азия, является сейсмически активной 
территорией и находится в зоне повышенного сейсмического риска. Более того, 
около 80% населения нашей страны живет в зоне сейсмического риска. Многие 
крупные промышленные объекты расположены в сейсмически опасных зонах 
Ферганской долины, города Ташкента, Ташкентской и Самаркандской 
областей. По прогнозу некоторых экспертов, в ближайшие годы во всех 
сейсмически опасных регионах мира ожидается рост числа землетрясений, 
в том числе и сильных. В связи с этим для нашей страны очень актуальным 
становится вопрос сейсмической защиты, а также разработка эффективных 
методов раннего предупреждения землетрясений. 
Для нашей страны особо актуальной задачей является улучшение 
сейсмостойкости гражданских и промышленных объектов, включая жилые 
дома. К сожалению, в последние 10−15 лет наблюдается ухудшение подобных 
показателей в архитектурно-строительном секторе нашей экономики. При 
проектировании 
и строительстве 
различных 
конструкций 
и зданий 
сейсмостойкость ставится на второстепенный уровень. Должна быть четкая, 
эффективная система оценки сейсмостойкости зданий и других сооружений 
и ответственные за это организации,что позволит эффективно управлять 
рисками опасных разрушений от потенциальных сильных землетрясений, и, 
следовательно, устранить эту угрозу устойчивому развитию нашей страны. 
Именно поэтому вопросам повышения эффективности системы 
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, 
реализации целенаправленных мер по защите населения и территорий от 
сейсмической опасности уделяется особое внимание. Нужно отметить, что на 
сегодняшний день создание условий для проведения научно-исследовательских 
работ в области сейсмологии и сейсмостойкого строительства на уровне 
современных требований, укрепления материально-технической базы сети 

---

93 
станций слежения за напряженно-деформированным состоянием земной коры, 
оценки сейсмической опасности и прогноза землетрясений является 
необходимым требованием времени. 
В этой связи, в августе 2017 года был утверждён комплекс мер по 
дальнейшему развитию и повышению эффективности научных исследований в 
области сейсмологии, сейсмостойкого строительства зданий и сооружений, а 
также повышению уровня сейсмической безопасности населения и территории 
Республики Узбекистан. Также был образован Межведомственный научно-
технический совет по сейсмологии, сейсмостойкому строительству и 
сейсмической безопасности населения и территории Республики Узбекистан
В обязанности Совета входит выполнение следующих задач: 

формирование и координация основных направлений научных 
исследований в области сейсмологии, сейсмостойкого строительства и 
сейсмической безопасности; 

организация научно-технической экспертизы научных проектов и их 
результатов в области сейсмологии и сейсмостойкого строительства; 

создание благоприятных условий для эффективной интеграции науки, 
образования и производства; 

содействие внедрению в практику результатов новых научных 
исследований и инновационных разработок на основе договоров с 
организациями республики; 

поддержка ученых, в том числе молодых научных работников, достигших 
высоких научных результатов и внесших достойный вклад в развитие науки; 

содействие в привлечении благотворительных пожертвований для 
материально-технического 
обеспечения 
научно-исследовательских 
учреждений, занимающихся вопросами сейсмологии, сейсмостойкого 
строительства и сейсмической безопасности населения и территории 
республики. 
Но нужно отметить, что осуществление всех перечисленных задач требует 
серьёзной модернизации материально-технической базы и решения вопросов, 
связанных с финансированием этих мероприятий. В этой связи были изучены 
предложения Академии наук, Министерства по чрезвычайным ситуациям и 
Министерства финансов Республики Узбекистан, которые нашли своё 
отражения в Постановлении Президента Республики Узбекистан «О мерах по 
совершенствованию проведения научных исследований в области сейсмологии, 
сейсмостойкого строительства и сейсмической безопасности населения и 
территории Республики Узбекистан» от 09 августа 2017 г. под № ПП-3190.
В результате Государственному предприятию "Узмахсусимпэкс" по 
заявкам Института сейсмологии, Института механики и сейсмостойкости 
сооружений и Республиканского центра сейсмопрогностического мониторинга 
было поручено осуществление в установленном порядке закупки 
непроизводимого в республике научного оборудования и средств 
вычислительной техники и т.п. Установлено, что расходы, связанные с 
приобретением непроизводимого в республике научного оборудования и 
средств вычислительной техники будут покрываться за счет: 

---

94 

средств Академии наук Республики Узбекистан, поступающих от 
реализации объектов научных учреждений; 

внебюджетных средств Института сейсмологии и Института механики и 
сейсмостойкости сооружений; 

средств Фонда поддержки инновационного развития и новаторских идей.
Также было решено освободить сроком до 1 января 2019 года от 
таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) современное 
научное оборудование и средства вычислительной техники, непроизводимые в 
Республике 
Узбекистан, 
ввозимые 
Государственным 
предприятием 
«Узмахсусимпэкс» для Института сейсмологии, Института механики и 
сейсмостойкости 
сооружений 
и 
Республиканского 
центра 
сейсмопрогностического 
мониторинга. 
Были 
даны 
поручения
Государственному налоговому комитету совместно с Государственным 
таможенным комитетом Республики Узбекистан установить строгий контроль 
за целевым использованием научного оборудования и средств вычислительной 
техники, 
непроизводимых 
в 
Республике 
Узбекистан, 
ввозимых 
Государственным 
предприятием 
«Узмахсусимпэкс» 
для 
Института 
сейсмологии, Института механики и сейсмостойкости сооружений и 
Республиканского центра сейсмопрогностического мониторинга. 
Уже сегодня мы можем сказать, что проведение выше описанных 
мероприятий уже сегодня позволяет выйти на более качественный уровень в 
вопросах организации деятельности в ЧС, связанных с сейсмоактивностью. 
Однако процесс эффективного управления рисками опасных разрушений 
от потенциальных сильных землетрясений предполагает постоянный контроль 
и совершенствование деятельности организаций по ЧС и внедрение новейших 
технологий, позволяющих повысить эффективность в предупреждении 
землетрясений.