1. Понятие чрезвычайных ситуаций Классификация чс

План

Введение
1. Понятие чрезвычайных ситуаций

2. Классификация ЧС
3. Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Заключение
Список литературы

Введение

Глубокие формационные преобразования в России сопровождаются значительными потерями от негативного воздействия стихийных бедствий, технологических катастроф, глобальных изменений в экосистеме, социально-политических конфликтов и иных чрезвычайных ситуаций.
По официальным данным Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в 2013 году произошло более 150 чрезвычайных ситуаций природного характера и около 30 биолого-социальных чрезвычайных ситуаций.
Став на путь кардинального реформирования общества и следуя практике высокоразвитых стран и народов, Россия провозгласила права человека и их защиту в качестве универсального средства развития и процветания мира и справедливости. Вместе с тем не достаточно одного провозглашения прав и свобод - важно материализовать их, реализовать на практике, претворить в жизнь.
Практика показывает, что при чрезвычайных ситуациях этот институт подвергается серьезным испытаниям, когда даже самые элементарные возможности, предоставленные субъектам нормами права, не могут быть гарантированы. Под угрозой оказываются такие основополагающие права, как право на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность, свободу передвижения и выбора места жительства, благоприятную окружающую среду, информацию и ряд других.
Ежегодно при чрезвычайных ситуациях гибнет или травмируется большое количество граждан, причиняется вред организациям. В таких условиях проблема защиты прав граждан и организаций становится одной из важнейших функций государства не только для России, но и для других стран, приобретая часто транснациональный характер.
В возникновении и развитии аварий и катастроф, чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий большую роль играет «человеческий фактор», который определяется как совокупность характеристик человека, уполномоченного (или вынужденного) принимать решения, влияющих на развитие и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий.
В данном реферате рассмотрено понятие чрезвычайных ситуаций, описана их классификация и меры по ликвидации и предупреждению.

1. Понятие чрезвычайных ситуаций

Тысячелетняя практика жизнедеятельности человека свидетельствует о том, что ни в одном виде деятельности невозможно достичь абсолютной безопасности. Следовательно, любая деятельность потенциально опасна. Чрезвычайные ситуации, от каких бы причин они не возникали, отрицательно воздействуют на природу и человека [8, с.52].
Чрезвычайными ситуациями называют обстоятельства, возникающие в результате природных, стихийных бедствий, аварий и катастроф техногенного, экологического происхождения, военного, социального и политического характера, вызывающие резкое отклонение от нормы жизнедеятельности людей, экономики, социальной сферы или природной среды.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) – состояние, при котором в результате возникновения источника ЧС на объекте определённой территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.
Под источником ЧС понимают опасное природное явление, аварию или опасное техногенное происшествие, широко распространённую инфекционную болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС. (ГОСТ Р 22.0.02 – 94)
В литературе часто используется понятие «экстремальная ситуация», которое отражает воздействие на человека опасных и вредных факторов, приводящих к несчастному случаю или чрезмерному отрицательному эмоциональному психологическому воздействию. К экстремальным ситуациям (ЭС) относятся:
1) травмы на производстве;
2) пожары;
3) взрывы;
4) дорожно-транспортные происшествия;
5) обстоятельства, которые могут привести к травмам различной тяжести.
Чрезвычайные ситуации – события, отличающиеся масштабностью, охватывающие значительную территорию и угрожающие большому числу людей.
В целом ЧС можно рассматривать как совокупность ЧС и ЭС. ЭС при определенных условиях может перерастать в ЧС.
Совокупность ЭС и ЧС называют опасной ситуацией.
Основные причины возникновения ЧС:
1) внутренние:
а) сложность технологий;
б) недостаточная квалификация персонала;
в) проектно-конструкторские недоработки;
г) физический и моральный износ оборудования;
д) низкая трудовая и технологическая дисциплина;
2) внешние:
а) стихийные бедствия;
б) неожиданное прекращение подачи электроэнергии;
в) газы технологических продуктов;
г) терроризм;
д) войны.
ЧС могут произойти при:
наличии источника риска (давление, взрывчатые вещества, радиоактивные вещества);
действии факторов риска (выбросе газа, взрыве, возгорании);
нахождении в очагах поражения людей, сельскохозяйственных животных и угодий.
Анализ причин и хода развития ЧС различного характера выявил их общую черту – стадийность. Можно выделить пять стадий (периодов) развития ЧС:
1) накопление отрицательных эффектов, приводящих к аварии;
2) период развития катастрофы;
3) экстремальный период, при котором выделяется основная доля энергии;
4) период затухания;
5) период ликвидации последствий.

2. Классификация ЧС

ЧС делятся по следующим признакам: природного характера, техногенного характера, биолого-социального характера, экологического характера.
Чрезвычайные ситуации природного характера:
геофизические опасные явления — землетрясения, вулканы и т.д.
геологические опасные явления — пыльные бури, оползни, сели, обвалы и т.д.
метеорологические опасные явления — бури, ураганы, смерчи, ливни, снежные заносы, заморозки и т.д.
гидрологические опасные явления — наводнения, паводки, половодья и т.д.
морские гидрологические опасные явления — штормы, тайфуны, цунами и т.д.
гидрогеологические опасные явления — опасно высокие уровни грунтовых вод и т.д.
природные пожары — лесные, торфяные, степные, хлебные и т.д.
Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера:
эпидемии — массовое распространение инфекционных заболеваний людей.
эпизоотии — массовое распространение инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных.
эпифитотии — массовое распространение инфекционных заболеваний и вредителей сельскохозяйственных растений.
Чрезвычайные ситуации техногенного характера:
транспортные аварии — аварии на автомобильном, железнодорожном, авиационном, морском, и других видах транспорта.
пожары и взрывы — в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании.
аварии с выбросом химически опасных веществ, при их производстве, переработке, транспортировке.
аварии с выбросом радиоактивных веществ — аварии на АЭС, аварии с боеприпасами, аварии при транспортировке и хранении радиоактивных веществ.
аварии с выбросом биологических веществ — аварии на предприятиях использующих БОВ, а также при их транспортировке.
внезапное обрушение зданий — обрушение зданий, коммуникаций, производственных сооружений.
аварии на электроэнеогетических системах — аварии на электростанциях и транспортных электроконтактных сетях.
аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения — аварии на канализационных, тепловых сетях, сетях электро- и водоснабжения.
аварии на очистных сооружениях сточных вод и промышленных отходов.
гидродинамические аварии — прорыв платин дамб, шлюзов.
Чрезвычайные ситуации экологического характера — чрезвычайные ситуации вызванные изменением состояния суши, атмосферы, гидросферы, биосферы в результате деятельности человека.
Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабам
ЧС локального масштаба — пострадало до 10 человек, ущерб до 1000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности до 100 человек или если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории объекта.
ЧС местного (муниципального) масштаба — пострадало от 11 до 50 человек, ущерб от 1000 до 5000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 100 до 300 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории муниципального образования.
ЧС территориального (межмуниципального и регионального) масштаба — пострадало от 51 до 500 человек, ущерб от 5000 до 500000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 500 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории субъекта Федерации.
ЧС регионального (межрегионального) масштаба — пострадало от 51 до 500 человек, ущерб от 500000 до 5000000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории двух субъектов Федерации.
ЧС федерального масштаба — пострадало более 500 человек, ущерб более 5000000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории более двух субъектов Федерации.
ЧС трансграничного масштаба — чрезвычайная ситуация произошла на территории России, но выходит за пределы ее территории, или чрезвычайная ситуация произошла за рубежом но захватывает территорию России.
ЧС в своём развитии проходят 5 условных типовых фаз:
1. Накопление отклонений от нормального состояния или процесса.
2. Инициирование ЧС (аварии, катастрофы или стихийные бедствия), когда предпосылки налицо. В этот период может существовать реальная возможность предотвратить, либо существенно уменьшить масштабы ЧС.
3. Процесс ЧС, во время которого происходит непосредственное воздействие на людей, объекты и природную среду первичных поражающих факторов.
4. Выход аварии за пределы территории предприятия и действия остаточных факторов поражения.
5. Ликвидация последствий аварии и природных катастроф; устранение результатов действия опасных факторов, порожденных аварией или стихийным бедствием; проведение спасательных работ в очаге аварии или в районе стихийного бедствия и в примыкающих к объекту пострадавших [14, с.147].

3. Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

чрезвычайная ситуация опасный мониторинг
Предупреждение ЧС обеспечивается заблаговременным проведением органами управления, силами и средствами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, комплекса организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Данный комплекс включает:
организацию мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов;
прогнозирование ЧС;
оценку риска возникновения ЧС;
организацию государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от ЧС;
организацию и проведение государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
участие в лицензировании видов деятельности в области промышленной безопасности и декларировании безопасности промышленных объектов;
планирование и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на предупреждение ЧС;
создание и совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС;
экономическое регулирование деятельности по снижению риска возникновения ЧС;
создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС.
При возникновении ЧС в зависимости от их характера и масштабов защита населения может осуществляться по следующим основным направлениям (в комплексе или отдельно):
локализация ЧС в целях снижения воздействия поражающих факторов ее источника;
ограничение (запрет) доступа в зону ЧС;
рассредоточение и (или) эвакуация из зоны ЧС;
укрытие в защитных сооружениях;
обеспечение средствами индивидуальной защиты;
медицинское (в том числе медицинские мероприятия по защите) и другие виды первоочередного жизнеобеспечения.
Ликвидация последствий ЧС природного и техногенного характера осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых возникла ЧС, под непосредственным руководством соответствующего руководителя ликвидацией ЧС или лица, им уполномоченного.
При недостаточности имеющихся сил и средств для ликвидации последствий или локализации возникшей ЧС соответствующий руководитель (орган исполнительной власти) может обратиться к соответствующему вышестоящему руководителю (органу исполнительной власти) с целью получения необходимой помощи и (или) принятия на себя координации или руководства работами [9, с.62].
В ликвидации последствий ЧС могут принимать участие общественные организации, объединения и граждане под руководством соответствующих органов управления по делам ГОЧС, при наличии у участников ликвидации соответствующей подготовки, подтвержденной в аттестационном порядке.
На все министерства и ведомства, привлекаемые к работам в системе РСЧС, возлагаются определенные задачи.
Основными задачами Минздрава России являются:
обеспечение функционирования и развития службы медицины катастроф Минздрава России, службы надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой и поддержание их в состоянии готовности;
организация разработки научно-методических основ подготовки ВСМК и ее работы при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, организация взаимодействия входящих в нее сил и средств, а также подготовка, усовершенствование и аттестация специалистов ВСМК;
создание и организация работы федеральной и региональных межведомственных координационных комиссий ВСМК;
разработка, внедрение и совершенствование методов и средств оказания медицинской помощи и лечения пораженных (больных) с учетом характера ЧС;
организация и координация работ по оказанию медицинской помощи пораженным (больным) в зонах ЧС;
координация работ по эвакуации пораженных (больных) из зон ЧС;
обеспечение экстренных поставок лекарственных средств для ликвидации ЧС;
сбор, обобщение, анализ и представление органам государственной власти и органам управления РСЧС данных о пораженных (больных) в зонах ЧС;
участие в организации и осуществление оперативного контроля измерений радиоактивного и химического загрязнения в зонах ЧС;
наблюдение, оценка и прогнозирование санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации;
предупреждение, выявление и пресечение нарушения требований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения:
участие в организации и выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зонах ЧС силами ведомственных формирований постоянной готовности;
создание резервов медицинского имущества, лекарственных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических средств, рациональное их размещение и поддержание в готовности;
разработка методических основ обучения и подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи в ЧС.
Таким образом, в общей системе РСЧС на Минздрав России возложены головные функции в решении вопросов организации медико-санитарного обеспечения населения в ЧС.

Заключение

В современных условиях национальная безопасность Российского государства, а также жизненно важные интересы каждого человека неразрывно связаны с их защитой от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Безопасность - это одна из основополагающих потребностей человека и всех живых существ и сообществ. Безопасность в современном мире становится одним из важнейших факторов, детерминирующих сознание и поведение индивида и общества
Невозможность предотвращения большинства чрезвычайных ситуаций (ЧС), в особенности природного характера, выдвигает на первый план мероприятия по минимизации ущерба и потерь от их возникновения. В связи с этим, ввиду масштабности происходящих в России ЧС и значительности наносимого ущерба, который исчисляется миллиардами рублей, эти мероприятия становятся важным элементом государственной политики страны.
Уровень безопасности является одним из основных показателей состояния общества, качестве жизни человека. В представлениях о том, что опасно и что безопасно для человека отражаются ценностные основания бытия. Безопасность - это одна из основных потребностей человека, выраженная в его стремлении к обеспечению реализации своего потенциала с минимальными угрозами для собственной жизни, здоровья, чести и достоинства. Все это требует нового взгляда на мир и на то место, которое занимает в нем безопасность, заставляет исследователей искать новые пути в решении мировоззренческих проблем. Всесторонний анализ возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций, дает возможность понять и основательно исследовать причины и последствия ситуаций, угрожающих человеку, и выработать комплекс мер для их эффективного предотвращения.

Список литературы

1. 
   Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 35. - Ст. 3648.
   
2. 
   Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-Ф3 «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. 2011. - № 1. - Ст. 1.
   
3. 
   Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ. — 2007. № 22. - Ст. 2640.
   
4. 
   ГОСТ 19179-73. Гидрология суши. Термины и определения. М.: Государственный комитет по стандартам СССР, 1988. - 36 с.
   
5. 
   ГОСТ Р 22.0.03-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения — М.: Изд-во стандартов, 1995,- 12 с.
   
6. 
   ГОСТ Р 22.0.04-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. М.: Изд-во стандартов, 1995. - 12 с.
   
7. 
   ГОСТ Р 22.0.05-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. — М.: Изд-во стандартов, 1995,- 12 с.
   
8. 
   Азаров В.Н., Грачев В.А., Спиридонов В.П., Теличенко В.И и др.; под общ. ред. В.В. Гутенева. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов. - М.-Волгоград: ПринТерра, 2009. — 512 с
   
9. 
   Безопасность жизнедеятельности. Белов С.В., Ильницкая А.В., Козьяков А.Ф. и др. 7-е изд., стер. — М.: Высшая школа, 2007. — 616 с.
   
10. 
    Белов C.B. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для ВУЗов / C.B. Белов и др.; под общей редакцией C.B. Белова. 5-е изд. - М: Высшая школа, 2009. - 274 с.
    
11. 
    Вишняков, ЯД. Безопасность жизнедеятельности. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: учеб. пособие / Я.Д. Вишняков и др. М.: Изд. центр «Академия», 2008. — 304 с.
    
12. 
    Мастрюков Б. С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях: Учебник для вузов. — М.: Издательский центр "Академия", 2003. — 336 с.
    
13. 
    Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие. / О.Н. Русак, К.Р. Малаян, Н.Г. Занько. – СПБ.: Издательство «Лань», 2008.-341 с.
    
14. 
    Хван Т.А. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие для студентов вузов / Т.А. Хван, П.А. Хван. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007.-416 с.