часть функций частному сектору, вовлекали в
реформы органы самоуправления, неправитель
ственные организации. Так, хокимияты стали
привлекать к адресной социальной поддержке
малоимущих слоев населения махаллинские,
кишлачные, аульные сходы граждан. В резуль
тате значительная часть малоимущих граждан
стала поддерживаться социальными пособиями.
Хозяйственные отношения местных государ
ственных органов В целях развития институ
тов защиты прав человека на VIII сессии Олий
Мажлиса принят Закон Республики Узбеки
стан «Об Уполномоченном по правам человека,
по правам детей и защите предпринимателей».
(омбудсмене). Также были созданы Националь
ный центр по правам человека, Институт мо
ниторинга действующего законодательства при
Олий Мажлисе Республики Узбекистан, Фонд
поддержки независимых СМИ и др.
Автор считает, что в основе политических
реформ был положен принцип либерализации.
Данный принцип и раньше служил централь
ным лейтмотивом всех реформ. Особенно ярко
Президент Республики Узбекистан Ш.Мирзиёев
подчеркнул эту мысль в своем Послании к Олий
Мажлису 24 января 2020 года. Этот фактор весь
ма актуален, если учесть, что « для обеспече
ния полнокровного функционирования полити
ческой системы и дальнейшей либерализации,
необходимо достигнуть полноценного функцио
нирования деятельности всех её составляющих
структур, то есть конкретных субъектов – лич
ности, политических институтов, социальных
групп и слоев населения и т.п». О чем, мы будем
говорить и обсуждать ещё не раз.
Поэтому выработка методов, самого меха
низма и темпов либерализации политической
системы приобретает чрезвычайно важное зна
чение, если учесть при этом необходимость обе
спечения устойчивости данного процесса..
На данном этапе политического реформи
рования основные задачи имели организаци
онно-правовой характер, целью которых было:
создание правовой базы развития новой поли
тической системы; политических институтов
закрепляющих форму соответствующего по
литического правления и политического режи
ма; формирование коммуникативной системы
политических отношений, баланса политиче
ских сил, формирование и развитие политиче
ской идеологии, новых ценностей, интересов и
взглядов.
Примечательно, что уже к 1995 году были
сформированы необходимые национальные
политические институты, взамен демонтиро
ванных структур тоталитарной политической
системы и были сформулированы основные
принципы общественно-политического разви
тия республики:
Задачи данного этапа того времени включали
себя следующее:
1.Создание правовых и институциональных
основ развития новой политической системы на
основе принципов демократии, плюрализма и
многопартийности, а также системы подготовки
134
135
кадров.
2.Утверждение принципов демократии, раз
витие организационно-правовых условий для
обеспечения народовластия.
3.Построение основ национальной государ
ственности ( в т.ч.разделение властей). Укрепле
ние и развитие Президентской власти. Форми
рование основ правового государства.
4.Обеспечение развития национального само
сознания на основе равноправия граждан стра
ны и национального единства.
5. Отказ от монополии одной идеологии.
6. Формирование многопартийной системы.
7. Признание и развитие принципов: свобо
ды волеизъявления, подчинения меньшинства
большинству в управлении обществом и госу
дарством, выборность основных органов власти,
их подотчетность избирателям и т.д.
8. Создание условий для развития основ граж
данского общества, где приоритет будет отдан
органам общественного управления.
Вместе с тем, созданные политические инсти
туты, отвечая по форме демократическим нор
мам и западным аналогам, по наполнению кон
кретным содержанием были пока еще далеки
от предъявляемых требований. Поэтому в числе
важных задач были определены: приведение за
конодательства страны в соответствие между
народными нормами и стандартами в области
прав человека; повышение политической актив
ности населения, создание условий для воспри
ятия демократических ценностей; повышение
политической культуры и активизации разви
тия многопартийности, развитие общественных
и негосударственных структур.
В свою очередь, к числу фундаментальных
задач в сфере демократического развития была
отнесена активизация роли СМИ. Они должны
были стать действенным инструментом в фор
мировании нового мышления и сознания насе
ления, быть свободными, но объективными вы
разителями мнения и воли людей, защитниками
их интересов. Поэтому в стране была поставле
на задача укрепления правовой базы СМИ,
В связи с этим, после 2000 года задачи по
литических реформ характеризуются совер
шенствованием демократических институтов,
началом реальных шагов развитии гражданско
го общества. Роль государства в этом процес
се заключалась в ликвидации любых барьеров,
тормозящих возникновение, становление и раз
витие политических партий и общественных
движений.
Либерализация в политической сфере (наря
ду с экономической жизнью, государственным
и общественным строительством) определена
как приоритетная задача, где необходимо ре
шить задачи: 1) повышения политической ак
тивности населения, формирования в обществе
баланса интересов, сильного механизма сдер
жек и противовесов; 2) создания необходимого
законодательного поля, реальных возможностей
для обеспечения главного принципа демокра
тии – право выбора, свободного изъявления
воли людей, права людей на реализацию и за
щиту своих интересов. В этом плане остались
136
137
актуальными вопросы повышения политической
культуры, укрепление и развитие политических
институтов-партий, неправительственных и об
щественных организаций. Основной смысл по
литических реформ был сформулирован в идее
«от сильного государства к сильному граждан
скому обществу».
В общественном строительстве принципиаль
но важную и позитивную роль сыграло расши
рение социальных функций и средств массовой
информации и общественного мнения. Доста
точно, сказать, что был создан Международный
центр переподготовки журналистов, основаны
первые независимые газеты («Хуррият», «Мо
хият» и др.) и негосударственные журналы («Да
ракчи», «Тафаккур», «Беллатерра» и др.) Офор
милась как общественное явление партийная
журналистика, но влияние её на общественное
мнение пока незначительно.
Одновременно происходила координация
сильной социальной политики с уровнем обще
ственно-политических преобразований в стра
не. В частности, появились Указы Президента
Республики Узбекистан «О дополнительных ме
рах по усилению социальной защиты женщин»
и «Об усилении государственной социальной
помощи семьям с детьми». Принята новая Стра
тегия занятости населения. Начиная с 1997 года,
стало доброй традицией посвящать каждый год
социальным заботам государства. Так, например
2020 год, был объявлен Годом цифровой эконо
мики.
Совершенствование и повышение обще
ственной роли институтов гражданского обще
ства позволило развивать парламентаризм и от
крытую избирательную систему, что стало базой
для формирования двухпалатного парламента.
Вдвое увеличено число доверенных лиц канди
дата в депутаты. Уполномоченный представи
тель политической партии теперь имеет право
участвовать в подсчете голосов и знакомиться
с протоколом участковой избирательной комис
сии. Партийные группы получили право иници
ировать представление Президенту Республики
Узбекистан о неудовлетворительной деятельно
сти хокимов. Потому сегодня, они лишены не
которых полномочий. Однако это не означает,
что все проблемы в данном вопросе решены.
Так до сих пор, остается открытым вопрос де
кларирования доходов и расходов кандидатов в
депутаты, как и декларация после завершения
депутатской миссии. Нет практики выдвижения
членов партии или представителей партийных
фракций парламента на должности хокимов го
родов, районов и областей из-за слабого авто
ритета среди населения.
Особое внимание последние годы, уделялось
вопросу общественного контроля за деятель
ностью государственных и властных структур,
субъектами которого объективно являются де
путатский корпус, политические партии и не
государственные, неправительственные обще
ственные организации. Необходимо признать,
что сегодня наибольшую эффективность все
эти политические институты имеют в столице,
крупных городах и областных центрах. В тоже
138
139
время, в сельской местности представители этих
политических институтов пока не столь эффек
тивны из-за отсутствия ресурса доверия к ним
со стороны власти и населения, и потому значи
тельное влияние на районные хокимияты имеют
прокуратура и структуры служб национальной
безопасности.
Дальнейшее продвижение политических ре
форм направлено на решение следующих при
оритетных задач и направлений. Прежде всего,
это дальнейшее усиление роли и влияния за
конодательной власти. Еще предстоит добиться
более сбалансированного и устойчивого равно
весия между законодательной, исполнительной
и судебными ветвями власти. Также ставится
задача создать систему сдержек и противовесов,
необходимую для эффективного осуществления
парламентом своих полномочий, принятия обо
снованных и взвешенных решений.
Актуальными являются задачи совершенство
вания деятельности СМИ. Прежде всего, речь
идет о реализации конкретных и последова
тельных мер по реализации демократических
стандартов в развитии средств массовой инфор
мации. Это дальнейшая либерализация деятель
ности печати, телевидения, радио, обеспечение
их независимости и свободы как обязательной
составляющей процесса углубления реформ в
Узбекистане.
В целом, задача политических реформ в Уз
бекистане заключается в том, чтобы демокра
тия стала потребностью нации, что может быть
обеспечено при условии укрепления демокра
тических принципов формирования исполни
тельной власти, парламента и судебной системы
в стране, несмотря на все имеющиеся соблазны
поменять суть и темпы стратегии политических
преобразований.
В современном мире политическая деятель
ность является неотъемлемой частью жизни
любого государства. Правильно продуманная
политика обеспечивает непрерывное развитие
страны. Вполне обоснованно можно сказать,
что по шаблонному пути не могут идти все го
сударства мира. Каждая страна выбирает свой
собственный путь политического развития в за
висимости от ряда воздействующих факторов.
Do'stlaringiz bilan baham: |