Методические рекомендации по проведению правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов

Часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации определяет «двухуровневое» 
нормативное правовое регулирование по предметам совместного ведения Российской Феде-
рации и ее субъектов: федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и 
иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Конституция Россий-
ской Федерации вводит важнейшую правовую формулу такого «двухуровневого» регулиро-
вания: субъекты Российской Федерации принимают собственные нормативные правовые ак-
ты по предметам совместного ведения в соответствии с федеральными законами при этом 
они не должны им противоречить.
Это обусловлено принципом верховенства федерального права. Вопросы совместного 
ведения перечислены в статье 72 Конституции Российской Федерации.
Пример 
Нормативный правовой акт 
Краткое содержание экспертного заключения 
Указ Губернатора Брянской области 
от 29.01.2013 №70 «О переименова-
нии Департамента общего и профес-
сионального образования Брянской 
области» 
В результате проведения правовой экспертизы указа Губерна-
тора Брянской области на предмет его соответствия Консти-
туции Российской Федерации и федеральному законодатель-
ству установлено следующее. 
Пункт 2.2 Положения, в котором указано, что «основными 
задачами Департамента общего и профессионального образо-
вания Брянской области являются: осуществление и форми-
рование федеральной политики в области образования, 
науки…», противоречит пункту 1 части 1 статьи 6 Федераль-
ного закона №273-ФЗ, согласно которому разработка и про-
ведение единой государственной политики в сфере образова-
ния относится к полномочиям федеральных органов государ-
ственной власти в сфере образования. 
В связи с вышеизложенным необходимо пункт 2.2 Положе-
ния привести в соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 6 Фе-
дерального закона №273-ФЗ.
Если тот или иной вопрос не урегулирован федеральным законом, субъект Россий-
ской Федерации посредством принятия своего нормативного правового акта может осу-
ществлять «опережающее правовое регулирование».
Пример