I Армения Азербайджан Беларусь Грузия

Подкомпонент I
Оценки и рекомендации по результатам субрегионального 
обзора «Перспективы инновационной политики»

---

113
Армения
Глава V 
Подкомпонент II: Разработка 
Консультации между государственным и частным секторами являются 
неотъемлемой частью процесса разработки политики для обеспечения 
ее актуальности с учетом потребностей рынка и частного сектора и 
подтверждения приверженности соответствующих заинтересованных 
сторон ее осуществлению. Инновационная политика является 
дополнительным компонентом ключевой стратегии страны, который 
способствует достижению более широкого видения и целей 
социально-экономического развития. Ее приоритеты и мероприятия 
должны быть увязаны и согласованы с соответствующими мерами 
«неинновационной» политики.
Планирование
В период подготовки Закона об ИТ в Армении отсутствовала действующая инновационная стратегия, 
с которой можно было бы увязать этот закон. «Концепция развития сферы ИТ», утвержденная 
Правительством в 2008 году, вступила в силу, однако ссылки на этот документ не фигурируют в тексте 
закона или в его обосновании. В целом документы централизованного планирования не полностью 
согласованы друг с другом, а отчеты о выполнении положений документов централизованного 
планирования не размещаются в открытом доступе для изучения общественностью (SIGMA and 
OECD, 2019).
Консультации между государственным и частным секторами 
Фактические данные указывают на проведение широких и открытых консультаций в ходе 
разработки Закона об ИТ. Это характерно для практики разработки политики в Армении, которая, 
как правило, является достаточно открытой по сравнению с большинством аналогичных стран в 
субрегионе. Министерство экономического развития и инвестиций, которое координировало 
разработку Закона, организовало широкие консультации путем привлечения заинтересованных 
сторон из состава частного сектора, неправительственных организаций и гражданского общества, а 
также, что важно, МСП и сообществ сектора ИТ. В ходе официальных миссий ЕЭК ООН в течение 2019 
года EIF, различные ассоциации МСП, Союз компаний передовых технологий и Офис по поддержке 
предпринимательства подтвердили, что они активно участвовали в таких консультациях. Хотя этот 
процесс был открытым, заинтересованные стороны высказали критические замечания в связи с 
отсутствием механизмов для действенного обеспечения учета и включения их мнений в проект 
законодательного акта: обеспокоенность по поводу принятия закона, который предусматривает 
субсидирование группы компаний без всеобъемлющего анализа сбоев в работе рыночных 
механизмов, высказывалась рядом заинтересованных сторон.
Проект Закона об ИТ направлялся в соответствующие государственные органы для согласования 
до его принятия Правительством в соответствии с установленными им правилами о том, что до 
представления Правительству все правовые акты направляются на согласование соответствующим 
государственным органам. В случае данного конкретного закона по результатам хорошо 
структурированных консультаций было получено обязательное согласие Министерства финансов, 
Министерства высокотехнологической промышленности и Министерства юстиции.