|
раздел VI.4.2 о позиции Российской Федерации). В
Соединенных Штатах разрешения на работу выда-
ются, только если это допускает положение на рын-
VII.
– 153 –
ке труда и не превышена квота по иностранным ра-
бочим для конкретного предприятия или на нацио-
нальном уровне, либо если это не повлияет нега-
тивно на зарплату и условия труда национальных
рабочих, занятых аналогичной деятельностью (см.
раздел VI.3.2.2).
Обычно в случаях, когда трудящиеся-мигранты
намереваются сменить работу, так как им дано пра-
во доступа в государственную службу занятости
иммигрантов, они могут подать заявку на другую
работу даже в первый день после въезда. Обычно
власти не отказывают в доступе к своим службам,
но они могут удерживать мигрантов на работах
именно в той определенной отрасли промышлен-
ности или профессиональной сфере, где решило
правительство страны назначения, если они недав-
но въехали в страну. Они могут также пользовать-
ся политическими институтами наравне с корен-
ными гражданами (Böhning, 1996: 58). Тем не ме-
нее, как отмечено в разделе V.4.2, ограничения на
рабочую мобильность внутри одного сектора заня-
тости не должны продолжаться слишком долго,
особенно для рабочих низкой квалификации, пото-
му что это увеличивает риск эксплуатации трудя-
щихся-мигрантов.
VII.1.1.2 Свободный доступ на рынок труда
Предоставление трудящимся-мигрантам сво-
бодного доступа к рынку труда — важным шаг, ко-
торый может сыграть жизненно важную роль в со-
действии интеграции трудящихся-мигрантов и их
семей в страну назначения. Вопрос свободного до-
ступа к рынку труда в разных странах Европы ре-
шается по-разному, хотя во многих случаях трудя-
щиеся-мигранты, в зависимости от условий перво-
го найма, могут свободно выходить на рынок труда
после минимального периода около 2—5 лет в за-
висимости от страны (Cholewinski, 2004: 58). Про-
должительность таких географических, промыш-
ленных или профессиональных ограничений заня-
тости значительно различается в разных странах,
например: в Австралии — два года, но только для
постоянных жителей, в Австрии — от пяти или
восьми до десяти лет, в Бельгии — от двух или трех
до четырех лет, в Хорватии — три года, в Финлян-
дии — два года, в Люксембурге — между четырьмя
и пятью годами, в Нидерландах — три года, в Ис-
пании — три года, в Швейцарии — между пятью и
десятью годами, в Великобритании — четыре года.
Однако в тех странах назначения, где иностран-
ные рабочие имеют свободный доступ к службе за-
нятости, их право часто ограничено в соответствии
с нормами доступа, обычно квалифицированные
трудящиеся-мигранты получают его раньше, чем
рабочие низкой квалификации. В некоторых госу-
дарствах с действующей в сфере наемного труда
иммиграцией (см. раздел VI.3) свободный доступ к
трудоустройству возможен с момента въезда в
страну (например, в Канаде). Напротив, в некото-
рых азиатских странах назначения, свободный на-
ем на работу не разрешен вообще, так как трудовая
миграция рассматривается исключительно как вре-
менное явление.
Правила въезда и иммиграции могут также от-
крыто или скрытно дискриминировать женщин-
мигрантов вследствие гендерного разделения тру-
да в странах происхождения и назначения. Посто-
янная профессиональная гендерная сегрегация оз-
начает, что большинство вакансий, доступных
женщинам-мигрантам, являются «женскими рабо-
тами», связанными с традиционными женскими
ролями. Гендерно нейтральные запросы на домра-
ботниц, нянь и артистов развлекательного жанра в
действительности направлены на вербовку жен-
щин. Предложение гендерно-ориентированного
труда опирается на стереотипы и гендерные роли
профессиональных обучающих программ, характе-
ризующих определенные профессии как более под-
ходящие для женщин. Это может косвенно отра-
жаться в правилах въезда, по которым женщины
могут иметь ограниченные права только как авто-
номные мигранты по определенным категориям
работ. Хотя существуют женщины — профессиона-
лы среднего и высокого уровня, например, няни,
ученые, учителя и менеджеры многонациональных
корпораций, большинство женщин-мигрантов за-
няты низкоквалифицированным трудом в бытовом
обслуживании, индустрии развлечений, трудоем-
ких фабриках, работе по уходу и иногда в сельском
хозяйстве. Кроме того, некоторые страны заставля-
ют трудящихся-мигрантов — женщин проходить
тесты на наличие беременности для получения раз-
решения на въезд и работу или определяют бере-
менность в качестве основания для расторжения
– 154 –
контракта, что противоречит международным пра-
вам человека и трудовым стандартам (ILO, 2003c.;
UN, 2004: параграф 153)
1
.
Правила действия документов по международ-
ной миграции, связанных с доступом трудящихся-
мигрантов к рынку труда, также отличаются друг
от друга. Хотя в соответствии с Международной
конвенцией об экономических, социальных и куль-
турных правах (ICESCR) (ст. 6), каждый имеет пра-
во на работу, применимое ко всем людям независи-
мо от национальности, государства могут вводить
различия между коренными и иностранными граж-
данами, если эти различия преследуют серьезные
государственные цели и могут быть оправданы на
основе принципа пропорциональности. Защита на-
циональной рабочей силы также может создавать
такие цели при определенных обстоятельствах.
Конвенция МОТ № 143 принимает либеральный
подход к данному вопросу, в сущности разрешая
доступ трудящихся-мигрантов к рынку труда после
двух лет работы, тогда как государствам-участни-
кам, ратифицировавшим Конвенцию по защите
прав всех трудящихся-мигрантов и членов их се-
мей (ICRMW), предоставляется большая свобода
действий (текстовое окно VII.1).
Do'stlaringiz bilan baham: |
