Трудовые отношения и материальная ответственность работодателей и работников

он вправе не выходить на
работу до выплаты ему задержанной суммы
<1>.
--------------------------------
<1> Разумеется, в этом случае работник не может быть уволен за прогул.
Индексация заработной платы в организациях, финансируемых не из бюджета, должна
производиться в порядке, установленном коллективными договорами, соглашениями или локальными
нормативными актами.
Задержка заработной платы и иных выплат по вине других лиц, которые, например, в
установленные договорные сроки не перечислили работодателю денежные средства за продукцию или
услуги, позволяет работодателю (при наличии договорных обязательств перед работниками по выплате
указанных процентов) требовать от этих лиц возмещения убытков, понесенных в связи с начисленными
на основании договора процентами. Такое требование основано на положениях ст. ст. 15, 395 ГК РФ.
Представляется, что споры о денежной компенсации за просрочку выплат, предназначенных
работнику, следует рассматривать в порядке, предусмотренном для индивидуальных трудовых споров о
заработной плате. Возложение на работодателя обязанности выплатить указанную денежную
компенсацию не лишает работника права на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа
(т.е. по упрощенной процедуре судебного разбирательства) <1>.
--------------------------------
<1> Такая постановка вопроса возможна, если предъявляется требование о взыскании
начислений, а не выплаченной заработной платы. Выданный работнику судебный приказ о взыскании
заработной платы имеет силу исполнительного документа (исполнительного листа).
Повсеместное нарушение прав граждан (в том числе в области оплаты труда) создало проблему
общегосударственного масштаба во всех сферах экономики, что еще 15 лет назад побудило Президента
РФ принять Указ от 10 марта 1994 г. N 458 "Об ответственности за нарушение трудовых прав граждан"
<1>. Данный Указ предписывал прокуратуре РФ усилить надзор за соблюдением предприятиями,
учреждениями, организациями независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности
законодательства о труде, коллективных договоров и соглашений, обратив особое внимание на
недопущение случаев задержки выплаты заработной платы.
--------------------------------
<1> Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. N 11. Ст. 857.
Основанием для этого служит ст. 26 Федерального закона РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О
прокуратуре Российской Федерации" (в ред. от 01.07.2010 N 132-ФЗ) <1>. Согласно этой статье
предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина
федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и
исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного
управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и
руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
--------------------------------
<1> Ведомости РФ. 1992. N 8. Ст. 366; Российская газета. 2010. 7 июля.
Задержка выплаты заработной платы - явное нарушение трудовых прав человека. Однако, к
сожалению, каких-либо радикальных изменений, связанных с улучшением выплаты заработной платы,
не произошло.
Следует указать и на иные виды ответственности лиц, виновных в несвоевременной оплате труда
работников. В частности, работодатель и (или) представители работодателя, допустившие задержку
выплаты работникам заработной платы, а также другие нарушения в сфере оплаты труда, несут
ответственность на основании не только ТК РФ, но и иных федеральных законов. Так, в ст. 5.27 КоАП РФ

---

предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда, которая
может быть применена и к виновным в нарушении законодательства об оплате труда.
Как уже отмечалось, в соответствии со ст. 145.1 УК РФ невыплата свыше 2 месяцев заработной
платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем
организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности,
наказывается штрафами в размере до 120 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до 1 года, либо лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
Здесь необходимо подчеркнуть, что невыплата свыше 2 месяцев заработной платы и других
указанных в ст. 145.1 УК РФ выплат образует уголовно наказуемое деяние только при условии, что это
имело место как минимум в течение 2 месяцев. При этом количество потерпевших работников значения
не имеет: это может быть как трудовой коллектив в целом, так и отдельное лицо. При этом законодатель
имеет в виду полную невыплату, поэтому состав преступления отсутствует, если заработная плата (или
другие положенные тому или иному лицу денежные средства) выплачивается "в урезанном" виде либо
ежемесячно, но со значительным нарушением установленных сроков. Ответственность по ст. 145.1 УК
РФ несет специальный субъект - руководитель организации (представитель работодателя) независимо
от того, является ли она государственной, коммерческой или иной.
Непременным признаком преступления является наличие у руководителя организации прямого
умысла на невыплату, утаивание заработной платы из корыстной или иной личной заинтересованности.
Если невыплата обусловлена иными побуждениями, состав преступления отсутствует. Не может
наступить уголовная ответственность по данной статье при отсутствии у руководителя объективной
возможности выплатить заработную плату или осуществить иную причитающуюся лицу выплату
(например, отсутствие денежных средств на лицевом счете).
Согласно ч. 1 ст. 145.1 УК РФ для признания преступления оконченным не имеет значения,
наступили в результате этого какие-либо общественно опасные последствия. Напротив, в соответствии с
данной частью для признания преступления оконченным требуется, чтобы невыплата зарплаты и иных
перечисленных в законе социальных выплат повлекла тяжкие последствия (например, объявление
голодовки со смертельным исходом ее участников, самоубийство и т.д.). По смыслу закона это
последствие должно наступать даже для виновного по неосторожности.