правил игры, за выбор экономических институтов, ко-
торые определяют характер экономической активно-
сти и ее бенефициаров. Разумеется, в конфликте
невозможно учесть интересы всех сторон одновре-
менно. Кого-то ждет поражение и разочарование, а
кого-то – победа и достижение поставленных целей.
Для будущего страны невероятно важно, кто победит
в этой борьбе. Если удастся одержать верх тем, кто
проигрывает от экономического роста, они могут его
заблокировать и надолго погрузить страну в эпоху за-
стоя.
Логика, которая объясняет, почему властные эли-
ты не всегда выбирают экономические институты, ко-
торые ведут к процветанию, легко применима и к вы-
бору политических институтов. При абсолютизме эли-
та может использовать неограниченную власть, что-
бы установить те экономические институты, которые
ей выгодны. Будет ли она в таких условиях заинтере-
сована в том, чтобы сделать политические институ-
ты более плюралистическими, открытыми для других
групп? В общем случае нет, поскольку это ослабит ее
власть и затруднит, если не заблокирует полностью,
возможность формировать выгодные для себя эконо-
мические институты. Здесь, как мы видим, тоже воз-
никает почва для конфликта. Люди, которые страда-
ют от экстрактивных экономических институтов, вряд
ли могут надеяться, что их правители добровольно
изменят политические институты и перераспределят
власть в пользу конкурентов. Единственный способ
сделать политические институты более плюралисти-
ческими – заставить элиту пойти на уступки.
Точно так же, как политические институты не ста-
новятся плюралистическими автоматически, полити-
ческая централизация тоже не происходит сама со-
бой. Разумеется, некоторые стимулы к усилению цен-
трализации существуют в любом обществе, особен-
но там, где о сильном централизованном государстве
еще нет и речи. Например, если бы одному из враж-
дующих кланов в Сомали удалось создать централи-
зованное государство, способное поддерживать по-
рядок на всей территории страны, это могло бы сде-
лать и страну, и клан богаче. Что же этому мешает?
Главным барьером на пути централизации является
боязнь изменений: любой клан, группа и даже отдель-
ный политик, который попробует сделать государство
более сильным и централизованным, тем самым со-
средоточит власть в своих руках, но сама мысль об
этом предсказуемо вызывает ярость у других кланов,
групп и политиков, которые в этом случае проиграют.
Таким образом, отсутствие централизации означает
не только отсутствие законности и порядка на боль-
шей части территории страны, но и присутствие боль-
Do'stlaringiz bilan baham: |