Задания для размышления
Подумайте и ответьте на следующие вопросы: какие инициативы выдвинуты
Россией в области международной информационной безопасности и в каком доку
менте определена государственная политика России в области международной инфор
мационной безопасности; какие проблемы связаны с формированием международ
ного информационного права? Оцените эффективность правового противодействия
угрозам безопасности информации.
Вопросы и задания для самоконтроля
1
. i 1азовите основополагающ ие международные правовые акты в области между
народной информационной безопасности.
2. Какие вы знаете региональные международные организации и соглаш ения
(договоры) в области М И Б?
3. Какие тенденции и проблемы М И Б имеются сегодня?
4. О характеризуйте положительный зарубежный опыт в этой сфере.
5. Какие инициативы выдвинуты Россией в области М И Б ?
6
. О характеризуйте основные положения Указа Президента Р Ф от 22.05.2015
№ 260.
Задания для самоподготовки
1. О пределите основные организационно-правовые проблемы М И Б.
2. П роанализируйте основные вызовы и угрозы М И Б. Объясните, в чем их от
личие?
3. С ф ормулируйте позицию по вопросам правил поведения в глобальном и н ф ор
мационном пространстве. Изучите проект, представленны й в ООН,
ознакомьтесь
с информацией на официальном сайте М ИД России.
4. П роведите сравнительный анализ соглашений в области М ИБ, подписанных
Россией в 2014—2015 гг. с подписанными ранее. В процессе выполнения работы
ознакомьтесь с российскими инициативами в области обеспечения М И Б и сф орму
лируйте проблемные правовые моменты.
5. Проведите анализ понятийного аппарата и необходимости раскрытия поня
тий «информационное оружие», «информационные войны». Изучите Таллинские
рекомендации, в чем их уязвимы е места? Какие понятия используются в России
и в СШ А в этой сфере: «кибербезопасность» или «информационная безопасность»?
Обоснуйте позицию России.
Г лава 4
ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ИНФОРМАЦИИ
ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА
В результате изучения данной главы студент должен:
знат ь
основные инф орм ационны е права и свободы, закрепленные в россий
ском законодательстве и законодательстве
зарубежных стран; опасности и угрозы
основным информационны м правам и свободам граждан; теоретические подходы
к определению содерж ания права на информацию и основания его ограничения;
ум ет ь
классиф иц ировать правовые режимы информации ограниченного д о
ступа; выбрать правовой режихМ защиты информации по ее признакам; применять
законодательство об ограничении доступа к информации с целью обеспечения и н
формационной безопасности личности, общества и государства;
владеть
основны м и положениями и методами социальных и гуманитарных наук
ограничения доступа к информации с целью обеспечения информационной безопас
ности субъектов информационны х отношений.
4.1. Ограничение доступа к информации в
целях защиты интересов
личности, общества и государства
В Доктрине информационной безопасности отмечается, что противоре
чивость и неразвитость правового регулирования общественных отноше
ний в информационной сфере приводят к серьезным негативным послед
ствиям. Так, недостаточность нормативного правового регулирования
отношений в области реализации возможностей конституционных ограни
чений свободы массовой информации в интересах защиты основ консти
туционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов
граждан, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государ
ства существенно затрудняет поддержание необходимого баланса интере
сов личности, общества и государства в информационной сфере.
Необеспеченность прав граждан на доступ к информации, манипулиро
вание информацией вызывают
негативную реакцию населения, что в ряде
случаев ведет к дестабилизации социально-политической обстановки
в обществе.
Одна из четырех основных составляющих национальных интересов
Российской Федерации в информационной сфере включает в себя соблю
дение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области
получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обнов
ления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей обще
157
ства, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потен
циала страны.
Для достижения этого требуется обеспечить решение целого ряда задач,
в том числе:
— обеспечить конституционные права и свободы человека и гражда
нина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять
информацию любым законным способом, получать достоверную информа
цию о состоянии
окружающей среды;
— обеспечить конституционные права и свободы человека и гражданина
на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров,
почтовых, телеграфных и иных сообщений, на защиту своей чести и своего
доброго имени;
— укрепить механизмы правового регулирования отношений в области
охраны интеллектуальной собственности, создать условия для соблюдения
установленных федеральным законодательством ограничений на доступ
к конфиденциальной информации.
В ч. 4 ст. 29 Конституции Р Ф закреплено
право каждого свободно
искать, получать, передавать, производить и распространять информацию
любым законным способом.
Право на информацию отнесено к разряду основных прав, и поэтому
в силу ст. 17 Конституции РФ этому праву присущи особые свойства —
неотчуждаемость и принадлежность каждому от рождения (естественный
характер). Неотчуждаемость права на информацию означает недопусти
мость ограничения этого права без опоры на закон.
Так, Всеобщая декларация прав человека в п. 2 ст. 29 указывает, что при
осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться
только таким ограничениям, какие установлены
законом исключительно
с целью:
— обеспечения должного признания: и уважения прав и свобод других;
— удовлетворения справедливых требований морали;
— общественного порядка;
— общего благосостояния в демократическохм обществе.
В Декларации прав и свобод человека и гражданина (п. 2 ст. 2) осно
ваниями для ограничений но закону определены необходимость защиты
конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и инте
ресов других людей в демократическом обществе.
Антитеррористическая конвенция содержит дополнительные ограни
чения принципа свободы информации при освещении террористических
актов в СМИ.
В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ провозглашена возможность ограничений
прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той
мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного
строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При этом, как это следует из Постановления Конституционного Суда
от 30.10.2003 № 15-П, ограничение конституционных прав, в том числе
и права свободно производить и распространять информацию любым
158
