Практикум для бакалавриатам магистратуры под редакцией доктора юридических наук, профессора

разделом о правах человека, наличием отдельного пункта, посвященного 
вопросам интернационализации управления сетью Интернет, а также вни­
манием к проблематике «наращивания потенциала» в сфере информаци­
онной безопасности и оказания развивающимся странам содействия в пре­
одолении «цифрового разрыва».
Немаловажным аспектом в вопросе обеспечения информационной 
безопасности, представляется тот факт, что формирование глобального 
информационного общества, стремительное развитие интеграции влекут 
за собой необходимость расширения договорно-правовой базы межгосу­
дарственного сотрудничества и должны способствовать разработке общих 
правил применения норм в информационной сфере, в первую очередь соз­
дание единого для участников межгосударственных образований подхода 
в области правового регулирования — гармонизация и унификация зако­
нодательства государств — членов союзных государств.
Осознавая потребность приведения законодательных баз союзных госу­
дарств в рамках организации СНГ на 38-м пленарном заседании Межпар­
ламентской Ассамблеи государств — участников СНГ 23 ноября 2012 г. 
были приняты Рекомендации по совершенствованию и гармонизации 
национального законодательства государств — участников СНГ в сфере 
обеспечения инф ормационной безопасности, целью которых является 
установление общих подходов государств — участников СНГ к правовому 
регулированию обеспечения информационной безопасности, укрепле­
нию и обеспечению сбалансированности национальных правовых систем 
в условиях информатизации общества, а также направленные на разви­
тие международного информационного обмена, обеспечение безопасности 
информационных условий экономического и таможенного сотрудничества, 
на стимулирование использования ИКТ в социальной и культурной сфере.
Постановлением Парламентской Ассамблеи ОДКБ от 27.11.2014 № 7-6 
были приняты аналогичные Рекомендации по сближению и гармонизации 
законодательства государств — членов ОДКБ.
Принятие таких актов свидетельствует о том, что в эпоху формирова­
ния глобального информационного общества государствам следует раз­
вивать свой правовой потенциал в области обеспечения информационной 
безопасности, ориентируясь на достижения и успехи более развитых в этой 
области стран, а государствам, состоящим в союзных организациях, также 
следует приводить национальную законодательную базу к общему знаме­
нателю, упрощая тем самым сотрудничество и взаимодействие в информа­
ционной сфере на трансграничном уровне.
Важным шагом международно-правового сотрудничества в области 
формирования общих подходов к проблематике МИБ стали заключенные 
между Правительством Р Ф и Правительством Республики Куба двусто­
153

---

роннее Соглашение о сотрудничестве в области обеспечения международ­
ной информационной безопасности 2014 г., вступившее в силу 2 января 
2015 г. и аналогичное Соглашение с Правительством Республики Беларусь 
2013 г., вступившее в силу 27 февраля 2015 г., в которых государствами- 
участниками обозначены основные угрозы М ИБ, определены основные 
направления, общие принципы, формы и механизмы сотрудничества.
Но особенно следует отметить важность развития международно-пра­
вовых отношений в данной сфере с КНР. 8 мая 2015 г., согласно положе­
ниям Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Россий­
ской Федерацией и Китайской Народной Республикой 2001 г., заключено 
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правитель­
ством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области обе­
спечения международной информационной безопасности, которое вступит 
в силу после соблюдения всех необходимых процедур, предусмотрен­
ных данным Соглашением. В Соглашении государства определили осо­
бое значение совместной работы в рамках 1ПОС, а также необходимость 
дальнейшего углубления доверия и развития взаимодействия в области 
использования информационно-коммуникационных технологий, отметили 
стремление формировать многостороннюю, демократическую и прозрач­
ную международную систему управления информационно-коммуникаци­
онной сетью Интернет в целях реальной интернационализации управления 
сетью Интернет и обеспечения равных прав государств на участие в этом 
процессе, вклю чая демократическое управление основными ресурсами 
информационно-коммуникационной сети Интернет и их справедливое рас­
пределение.
Вопрос интернационализации управления Интернетом уже давно обсуж­
дается, носит дискуссионный характер и воспринимается по-разному — 
от полного неприятия до всесторонней поддержки. В связи с этим следует 
отметить особое значение продвижения инициатив Российской Федера­
ции, связанных с принятием в ООН проекта Конвенции об обеспечении 
международной информационной безопасности, концепция которой стала 
результатом многолетней работы российских экспертов в области М ИБ 
во взаимодействии с нашими зарубежными коллегами.
Требует международно-правового закрепления принцип невмешатель­
ства в информационное пространство друг друга и право каждого государ­
ства устанавливать суверенные нормы и управлять в соответствии с нацио­
нальными законами своим информационным пространством, обязанность 
государств защищать свободу слова в Интернете.
В настоящее время в государственных органах власти активное обсуж­
дение получили вопросы снижения зависимости функционирования сети 
Интернет от элементов его инфраструктуры, которые находятся под управ­
лением зарубежных компаний и обусловлены проводимой ими политикой.
В целях противодействия угрозам информационной безопасности Рос­
сии при использовании информационно-телекоммуникационной сети 
Интернет Указом Президента РФ от 22.05.2015 № 260 предписано пре­
образовать сегмент международной компьютерной сети Интернет для 
федеральных органов государственной власти и органов государственной
154

---

власти субъектов РФ , находящийся в ведении Ф СО России, в российский 
государственный сегмент сети Интернет, обеспечивающий подключение 
к Интернету предназначенных для взаимодействия с ней государственных 
информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей 
государственных органов, а также информационных систем и информаци­
онно-телекоммуникационных сетей организаций, созданных для выполне­
ния задач, поставленных перед федеральными государственными органами. 
Данным Указом также утверждается порядок подключения информацион­
ных систем и информационно-телекоммуникационных сетей к Интернету 
и размещения (публикации) в нем информации через российский государ­
ственный сегмент Интернета.
Одной и з проблем обеспечения информ ационной безопасности 
до недавнего времени оставалось размещение на зарубежных серверах сай­
тов государственных органов и учреждений, муниципальных образований, 
что, в свою очередь, не исключает вероятности уничтожения, блокировки, 
изменения информации на официальных сайтах, которые не могут быть 
оперативно устранены и останутся фактически безнаказанными.
На решение указанной проблемы направлены вступившие в силу 
с 1 июля 2015 г. изменения в ст. 13, 14 Закона об информации, согласно 
которым технические средства информационных систем, используемых 
государственными органами власти, органами местного самоуправления, 
государственными и муниципальными унитарными предприятиями или 
учреждениями, должны размещаться на территории РФ . С 1 сентября
2015 г. вступают в силу изменения в Федеральный закон от 27.07.2006 
№ 152-ФЗ «О персональных данных», предусматривающие, что запись, 
накопление и хранение персональных данных россиян разрешаются только 
на территории Р Ф 1.
Также пристального внимания в целях обеспечения информацион­
ной безопасности заслуживают вопросы импортозамещения. В условиях 
риска введения масштабных санкций, которые могут быть связаны с оста­
новкой предоставления услуг по поддержке программного обеспечения, 
используемого в Российской Федерации, приказом Минкомсвязи России 
от 01.04.2015 № 96 утвержден план импортозамещения программного обе­
спечения, в соответствии с которым отечественному программному обеспе­
чению при осуществлении закупок за государственный счет предполага­
ется предоставление преференций.
Полагаем важным отметить, что рамки учебника, безусловно, не дают 
возможности провести исчерпывающий анализ международных правовых 
актов, а также актов зарубежного законодательства в области информа­
ционной безопасности, учитывая как особенности их опубликования, так 
и лингвистические проблемы их перевода, различия в правовых системах 
и т.д., хотя сравнительное правоведение (компаративистика) в области 
информационной безопасности представляет особый интерес и заслужи­
1 См.: Постановление Правительства РФ от 06.07.2015 Х° 675 «О порядке осуществления 
контроля за соблюдением требований, предусмотренных частью 2.1 статьи 13 и частью 6 
статьи 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите 
информации».
155

---

вает внимания. Такие научные исследования необходимы для формиро­
вания теоретической и практической основы для развитая национального 
и международного информационного права, а также непосредственного 
формирования системы международной информационной безопасности.
В связи с этим продвижение российских инициатив, направленных 
на обеспечение МИ Б, способствует активизации процессов, связанных 
с выработкой унифицированных подходов государств в рассматриваемой 
сфере.