Буракова, Л. А. Б91 Почему у Грузии получилось / Л. А. Буракова. – М. Ооо «Юнайтед Пресс»

Глава 5. Урок третий: либерализация
возбуждены против организации, приостанавливаются или 
объединяются судом в общее дело о несостоятельности. 
На собрании кредиторов заслушивается доклад попечи-
теля, а также создается так называемый примирительный со-
вет из трех человек: представителя кредитора, представителя 
должника и третьего, выбранного обеими сторонами. В случае 
если стороны не могут прийти к согласию по поводу третьей 
кандидатуры, то выбор делает суд. По сути, этой нормой был 
реализован принцип арбитража ad hoc, который не удалось 
применить в налоговых разбирательствах
1
.
Задача примирительного совета – на 30-й день после со-
зыва выбрать инструмент несостоятельности: ликвидацию, 
реабилитацию или же прекращение дела, например, если у 
предприятия есть какие-то договоры, по исполнении кото-
рых оно получит большую прибыль. Процедура реабилита-
ции значительно проще и к тому же реже применяется, так 
что основное внимание закон сосредотачивает на процедуре 
ликвидации.
На 30-й день после принятия решения о ликвидации назна-
чается первый аукцион (всего аукцион проводится три раза, 
причем в двух первых предприятие продается как целый хозяй-
ственный комплекс – продавать по частям его нельзя). На пер-
вых торгах цена предприятия должна быть не ниже минимума 
суммы требований кредиторов. На втором аукционе цена опу-
скается, но не может быть ниже, чем требования кредиторов по 
обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. 
Если и во второй раз не удалось продать предприятие, то про-
водятся третьи торги, на которых компания должна быть про-
дана в любом случае. Для этого могут быть устроены аукционы 
разных типов, например голландский, когда потенциальные 
покупатели понижают, а не повышают ставки, или скандинав-
ский, где участники делают платные ставки, а цена возрастает 
с заранее зафиксированным шагом.
1 
См. раздел «Налоговая реформа» данной главы.

---

242
Почему у Грузии получилось
Наверное, самым важным усовершенствованием закона 
стало существенное расширение прав кредиторов по обяза-
тельствам. Например, они могут накладывать вето на решение 
остальных кредиторов или препятствовать реорганизации. 
Если даже один кредитор выступает против реабилитации, то 
остальные кредиторы могут добиться ее только в двух случаях: 
или выплатить ему долг заемщика, или вернуть залог за кре-
дит. Также в случае, если второй аукцион был безрезультатным, 
кредиторы по обязательствам могут забрать залог должника в 
собственность, не дожидаясь третьего аукциона, когда эта соб-
ственность будет продаваться по частям.
Права обеспеченных кредиторов значительно усилены и в 
том, что касается приоритета платежей. На первом месте стоят 
новые кредиторы, которым предприятие задолжало уже после 
начала процедуры банкротства (возникновение такого долга 
возможно только с согласия кредиторов по обязательствам). 
Далее в списке идут судебные и административные траты (на-
пример, расходы на попечителя), затем требования кредито-
ров по обязательствам, налоговые задолженности и необеспе-
ченные кредиты.
Важно то, что по новому закону судьи фактически не так 
активно участвуют в процессе о несостоятельности, как рань-
ше. Они только удостоверяют те решения, которые, по сути, 
принимает примирительный совет. И в результате такие про-
цессы чаще ведут не к банкротству, а к реабилитации, так как 
стороны более автономны и у них больше шансов договориться 
между собой.
Закон распространяется не только на вновь возникающие 
дела, но и регулирует процедуры банкротства и реабилитации, 
начавшиеся еще до его принятия. Два года, что он действует, – 
это небольшой срок для оценки его эффективности: суды еще не 
наработали практику, прецедентов не так много. Тем не менее 
есть свидетельства начавшихся сдвигов: сейчас рассматривают-
ся 32 из 63 дел, инициированных по закону о несостоятельности 
(вспомним, что по старому закону таких дел было всего три).

---

243