Буракова, Л. А. Б91 Почему у Грузии получилось / Л. А. Буракова. – М. Ооо «Юнайтед Пресс»

Глава 5. Урок третий: либерализация
Большие надежды возлагают и на другую СИЗ: в начале 
2009 года в Кутаиси египетская компания Fresh Electric Company 
совместно с грузинской Georgian International Holding начала 
работу над созданием на месте бывшего Кутаисского автомо-
бильного завода свободной индустриальной зоны площадью 
27 гектаров. На этой территории в течение нескольких лет пла-
нируется возвести 12 заводов и фабрик, которые будут произ-
водить сантехнику, мебель, текстиль, керамические изделия, 
электротехнику. Предполагается, что, когда проект стоимостью 
2 миллиарда долларов будет реализован
1
, в этой свободной ин-
дустриальной зоне появится до 15 тысяч рабочих мест
2
. 
За 2009 год египетский владелец вложил всего 56 миллио-
нов долларов, а за 2010-й – 18 миллионов. Продукция, выпу-
щенная в Кутаисской свободной экономической зоне, – быто-
вая техника с маркировкой «Сделано в Грузии» – с 2010 года 
стала экспортироваться на Украину и в Азербайджан. Но назы-
вать проект успешным еще рано.
Вторая часть финансовой реформы заключалась в дальней-
шей налоговой либерализации.
В законодательство Грузии – по аналогии с люксембургским 
законом о холдингах – включено понятие международной фи-
нансовой компании. Это организация, которая занимается фи-
нансовыми видами деятельности и получает не больше 10 про-
центов прибыли в Грузии. Зарегистрированная в Грузии компа-
ния (причем нет необходимости в лицензии Нацбанка) может 
быть транснациональной, то есть получать более 90 процентов 
своих доходов от деятельности за пределами страны (напри-
мер, импортировать товары из Анголы и экспортировать их 
в Шри-Ланку). Такие компании освобождаются от налога на 
1 
Пока же такая сумма выглядит фантастической: в 2007, рекордном году 
весь объем иностранных инвестиций в Грузию лишь немного превысил 
2 миллиарда долларов, а за два последних – 2009–2010 – суммарный объем 
иностранных инвестиций составил 1,2 миллиарда долларов.
2 
Египтяне собираются создать в Грузии свободную индустриальную 
зону // Информ-агентство Факт-news. 2009. 3 апреля (www.factnews.ru/
article/03Apr2009_free_industry).

---

234
Почему у Грузии получилось
прибыль. Частные лица – резиденты Грузии тоже не платят на-
лога на доходы, полученные за пределами страны.
Третья часть финансовой реформы была направлена на соз-
дание общей макроэкономической стабильности в стране.
Законом «О глобальной конкурентоспособности» от 14 мар-
та 2008 года был введен принцип обязательного профицита бюд-
жета, то есть государство при планировании бюджета не имеет 
права делать его дефицитным. Такое решение невозможно без 
фондов благосостояния. И хотя в макроэкономическом отноше-
нии эта идея чрезвычайно важна, политический расклад нака-
нуне парламентских выборов 21 мая 2008 года был таков, что на 
подготовку лобовой атаки не было ни времени, ни ресурсов. Но 
эту идею удалось очень аккуратно провести в пакете с другими.
С апреля 2008 года началось накопление средств в двух 
фондах: Стабилизационном и Фонде будущих поколений. Из 
первого (меньшего) можно брать деньги только при ухудше-
нии экономической ситуации – для решения циклических проб-
лем экономики. Из второго – только в случае войны либо воссое-
динения Абхазии и Южной Осетии с Грузией – для реабилитаци-
онных проектов в этих регионах. Никто, конечно, тогда не пред-
полагал, что эти фонды в скором времени окажутся так кстати.
«Война случилась буквально через три месяца после того, 
как фонд был создан, и деньги мы оттуда забрали. В принци-
пе это сыграло, конечно, положительную роль – сентябрь мы 
смогли прожить практически за счет тех средств», – признается 
Бендукидзе.
Правительственное обязательство сдерживать инфляцию 
путем недопущения дефицита бюджета подкреплялось и зако-
нодательными требованиями к Национальному банку Грузии 
(НБГ): была введена персональная ответственность его главы 
за уровень инфляции в стране. Если в течение четырех кварта-
лов среднегодовой показатель прироста потребительских цен 
превышает 12 процентов, он лишается должности.
Но в очередной раз жизнь заставила адаптировать перво-
начальные идеи к действительности. Во-первых, произошла 

---

235