Буракова, Л. А. Б91 Почему у Грузии получилось / Л. А. Буракова. – М. Ооо «Юнайтед Пресс»

Глава 5. Урок третий: либерализация
тельства, на котором президент объявил об успешной подго-
товке пакета основных законов в сфере лицензирования, прак-
тическая информация в бизнес-среду не транслировалась. По 
мнению Бегиашвили, это было упущение:
Каха [Бендукидзе], мы, все правительство совершили очень боль-
шую ошибку: для реформы нужен был соответствующий пиар. Но 
у нас просто не было времени все объяснять: после этой реформы 
мы сразу же перешли к другой, и опять в том же графике. Более 
того, нам казалось, что, раз мы работаем, все об этом знают.
ФИНАНСОВАЯ РЕФОРМА 
Частая перестановка кадров стала отличительной чертой стиля 
руководства страны. Делалось это, чтобы оптимизировать рабо-
ту государства и адаптироваться к социальным настроениям. 
Во время премьерства Зураба Ногаидели (2005–2007 годы) 
в Грузии было проведено много ключевых реформ, но поли-
тические трудности ноября 2007 года и последующая избира-
тельная кампания потребовали, по словам Саакашвили, «новой 
энергии и новой силы для проведения реформ и осуществления 
социально-экономических программ». 22 ноября 2007 года пар-
ламент Грузии утвердил нового премьер-министра Владимира 
(Ладо) Гургенидзе, с именем которого стали связывать финансо-
вую реформу. Вот как его характеризует сам Саакашвили:
Это самый успешный грузинский бизнесмен, один из самых со-
временных грузинских бизнесменов, который получил западное 
образование, имеет опыт работы в Англии и США, который смог 
оживить абсолютно мертвый грузинский банковский сектор, соз-
дать успешную финансовую структуру, первым вывести акции 
грузинского банка на Лондонскую фондовую биржу. Нам нужна 
такая энергия, такая модель успеха, менеджер такого уровня
1
.
1 
Президент Грузии назвал Ладо Гургенидзе «самым успешным грузин-
ским бизнесменом» // ИА Regnum. 2007. 16 ноября (www.regnum.ru/
news/916843.html). 

---

228
Почему у Грузии получилось
Внести изменения в финансовое законодательство Бендукидзе 
пытался еще в 2006 году:
Поправки в финансовых актах были ситуативными. Мы давно 
хотели внести в них принципиальные изменения, но в первый 
раз это закончилось ничем: получалось, я в одиночку противо-
стоял большой части парламента под крылом Бурджанадзе. Вто-
рой раз мы действовали уже вместе с Гургенидзе. Он понял, что 
это его главное дело, и эту реформу он начал очень активно про-
двигать.
По масштабам первый пакет изменений не шел ни в какое 
сравнение с тем, что было подготовлено во второй раз. В 2006-
м речь шла о небольшой либерализации некоторых проце-
дур, да и политические приоритеты были другими. 5 января 
2008 года Саакашвили во второй раз победил на президент-
ских выборах, о мировом финансовом кризисе тогда еще не 
было и речи – объективно, это был оптимальный период для 
начала серьезной финансовой реформы. Практически кру-
глосуточная работа длилась три-четыре месяца. Рассказывает 
Бендукидзе:
Когда мы готовили пакет законов, я еще был министром по коор-
динации реформ, а в парламенте его представлял уже Гургенидзе 
(я к тому моменту стал главой Госканцелярии
1
). И мы пару раз вме-
сте приходили в парламент, что вызвало бурю негодования: мол, 
кто я такой, мое дело – перебирать бумаги в канцелярии. Причем 
группа сопротивления выбрала тактику быстрого прохождения 
закона, чтобы мы не успевали отреагировать, учесть все замеча-
ния. Например, первое чтение законопроекта было в понедельник, 
а второе назначали на среду. Тогда я стал отправлять в парламент 
своих сотрудников, которые записывали все комментарии и заме-
1 
Бендукидзе перешел с поста министра по координации реформ на долж-
ность главы канцелярии правительства 30 января 2008 года.

---

229