O‘zbеkiston rеspublikasi oliy va o‘rta maxsus ta’lim vazirligi toshkеnt moliya instituti “iqtisodiyot,boshqaruv, soliqlar va sug‘urta” kafеdrasi

6. Ruzveltning yangi kelishuvi
Jamoatchilik Guver ma'muriyati tomonidan ko'rilgan choralar etarli emas va juda kech ekanligini his qildi. 1932 yil kuzida bo'lib o'tgan prezidentlik saylovlarida Franklin Ruzvelt Guverni osongina mag'lub etdi, demokratlar esa Kongress ustidan nazoratni qo'lga kirita oldilar. Prezidentlikka kirishgan Ruzvelt darhol faol harakatlarni boshladi. Yangi saylangan prezident 1933-yil 5-martda inauguratsiya kunida dollarning oltinga nisbatan deyarli ikki baravar qadrsizlanishini eʼlon qildi. Oltinni chet elga olib chiqish taqiqlandi, banknotlarni oltinga almashtirish to'xtatildi. Endilikda 100 dollardan ortiq oltinga ega bo‘lgan xususiy shaxs uni g‘aznaga bir untsiya uchun 22,6 dollardan belgilangan stavkada sotishi kerak edi. 1935 yildan keyin oltin narxi bir untsiya uchun 35 dollarga yetdi. Dollarning oltinga nisbatan devalvatsiyasining asosiy maqsadi pul narxini pasaytirish va pulga ishonchni oshirish edi. Natijada dollarning oltin tarkibi 41 foizga kamaydi. Dollarning qadrsizlanishi tufayli kredit sohasida ommaviy bankrotliklarning oldini olish, monopoliyalarning qarzlarini kamaytirish, AQSHning eksport imkoniyatlarini mustahkamlash mumkin bo‘ldi. Dollarning oltinga nisbatan qat’iy kursini bekor qilish bilan bir vaqtda bank islohoti ham amalga oshirildi.1933-yil 6-martda Ruzveltning inauguratsiya nutqidan ikki kun o‘tgach, bir haftalik “bank bayrami” e’lon qilindi. Barcha banklar bo'yicha umumiy audit o'tkazildi. To'rt kundan keyin eng ishonchli va barqaror banklar ish boshladi. Ammo 2 mingdan ortiq bank (umumiy banklar sonining 20 foizi) o'z ishini yakunladi. Ushbu islohot natijasida bank sektori konsolidatsiya qilindi, chunki eng yirik banklar barqarorlikka ega edi. Kichik aksiyadorlar va omonatchilarni rag‘batlantirish maqsadida bank omonatlarini sug‘urtalash korporatsiyasi tashkil etildi. Hukumatning navbatdagi qadami Federal rezervning pul muomalasi ustidan nazoratini kuchaytirish, ssudalar emissiyasi va kredit pullarini yaratish ustidan nazoratni kuchaytirish edi. Bank sektorini tartibga soluvchi ikkita asosiy qonun - 1933 yil 21 iyunda - Glass-Stegall qonuni va 1935 yilda - Fletcher-Stegall qonuni qabul qilindi. Glass-Steagall qonuni tijorat banklariga qimmatli qog'ozlar bilan ishlashni taqiqladi, bu huquq ixtisoslashgan moliyaviy tashkilotlarga berildi - shu bilan bank omonatchilarining pullari duchor bo'lgan xavflarni kamaytiradi. Investitsiya va tijorat banklari ajratildi, bu esa spekulyativ operatsiyalarga to'siq yaratdi. Ushbu qonun Federal depozitlarni sug'urtalash korporatsiyasini yaratdi. FDIC barcha banklar va boshqa kredit tashkilotlarini qamrab oldi. Sug'urta banklarning sug'urta fondiga badallari hisobidan moliyalashtirildi, bankrot bo'lgan taqdirda korporatsiya bankka homiylik qildi va bitta bankda qonun bilan belgilangan ish haqi limitigacha depozitlarni to'ladi. Fletcher-Sigall qonuni bank islohotining yakuni bo'lib, federal hukumatning Federal zaxira tizimi va umuman banklar ustidan nazoratini kuchaytirdi. Ushbu qonunga ko'ra, Qo'shma Shtatlar Prezidenti Federal rezerv boshqaruvchilar kengashi a'zolarini tayinlash huquqini oldi. Kengash nafaqat Federal rezerv tizimiga a'zo banklar uchun rezerv stavkasini, balki Federal zaxira banklari uchun diskont stavkasini ham belgilab qo'ydi. Bank islohoti davrida 1929 yildagi “Qora seshanba” va “Qora payshanba” voqealarining takrorlanishi ehtimolini istisno qilish maqsadida fond birjasi va qimmatli qog‘ozlar bozori ustidan nazorat kuchaytirildi. Nazorat quyidagi usullarda amalga oshirildi: . Firmalarning qimmatli qog'ozlardagi aksiyalari va boshqa qarz majburiyatlarini chiqarish ustidan nazorat o'rnatildi. Emitent kompaniyalarning direktorlari qimmatli qog'ozlarni chiqarish uchun shaxsan javobgar edilar. . Birja operatsiyalarida bank kreditlaridan foydalanishni cheklovchi nizomlar qabul qilindi. . Fond birjasida ro‘yxatdan o‘tgan korporatsiyalarning yillik ochiq hisoboti joriy etildi. . Kompaniyalarni birja varaqlariga kiritish shartlari kuchaytirildi, kim oshdi savdolarida kotirovkalarning tebranishlari uchun limitlar belgilandi. Qimmatli qog'ozlar bozori ustidan nazoratni tashkil etish uchun «Qimmatli qog'ozlar savdosi to'g'risida»gi qonunga muvofiq (1934) Qimmatli qog'ozlar va birjalar komissiyasi tuzildi. Komissiyaning maqsadi Buyuk Depressiya davrida investorlarning fond bozoriga ishonchini tiklash edi. Yuqoridagi barcha chora-tadbirlar Fedning xususiy banklar va pul muomalasi ustidan nazoratini kuchaytirishga olib keldi. Shundan keyingina Federal rezerv qo'shimcha pul chiqarishni boshladi. 1933 yil iyunda Kongress Milliy sanoatni tiklash to'g'risidagi qonunni (NIRA) qabul qildi. Uni amalga oshirish uchun Milliy tiklanish ma'muriyati (NRA) yaratildi. Milliy sanoatni tiklash to'g'risidagi qonun iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish tizimini joriy qildi. U uchta bo'limni o'z ichiga olgan. Qonunning birinchi bo'limida xodimlarga nisbatan kamsitishlarni to'xtatishga yordam beradigan chora-tadbirlarga alohida e'tibor qaratildi. Barcha sohalar “Adolatli raqobat kodeksi”ni ishlab chiqishlari kerak edi. Kodeks ish haqining eng kam darajasini, ish haftasining maksimal davomiyligini, mahsulot bozorlarini, yagona narx siyosatini belgilab berdi; ishchilarga uyushish huquqi berildi. Agar kodeks prezident tomonidan tasdiqlansa, monopoliyaga qarshi qonunlar to'xtatilgan. Davlat korxonalarni davlat buyurtmalari va soliq siyosati bilan kodekslarni qabul qilishni rag'batlantirdi. Umuman olganda, barcha sohalarda 746 ta kodeks qabul qilingan bo‘lib, sohaning 99 foizini qamrab olgan. Ushbu qonunning ikkinchi va uchinchi bo'limlari jamoat ishlari fondiga soliq solish normalarini va ushbu fonddan foydalanish tartibini belgilab berdi. Ishsizlarga yordam berish uchun Jamoat ishlari boshqarmasi (PWA) tashkil etildi. 1933-1939 yillarda jamoat ishlarini moliyalashtirish uchun 12 milliard dollardan ortiq mablag' sarflandi. Bu ishlar samarasida 70 mingdan ortiq yangi ko‘prik, 300 ta yangi aeroport, 0,5 million kilometrlik yangi yo‘llar barpo etildi. Jamoat ishlari paytida Tennessi daryosida GES qurilishini yakunlash mumkin edi. Fuqarolik tabiatni muhofaza qilish korpusi (CCC) ishsiz yoshlarni ish bilan ta'minlash uchun tashkil etilgan. 18-25 yoshli yoshlar ko‘kalamzorlashtirish, melioratsiya va h.k. Ushbu tashkilot faoliyati natijasi 800 dan ortiq istirohat bog'lari tashkil etildi, 8 milliarddan ortiq daraxt o'tqazildi. Jamoat ishlarida band bo'lganlarning umumiy soni 5 milliondan ortiq kishini tashkil etdi. 20 million kishi nafaqa oldi. Buyuk depressiya davrida hayotning butun haqiqatini ko'rsatishni maqsad qilgan 6 mingdan ortiq yozuvchilar, muxbirlar, fotosuratchilar ham ish oldilar. Dastlab, AQSh ishbilarmon doiralari NIRA qonunini ishtiyoq bilan qabul qilishdi, ammo keyinchalik, 1934 yil kuziga kelib, ular haddan tashqari tartibga solish va markazlashtirishdan norozi bo'lib, qonunni bekor qilish masalasini ko'tara boshladilar. Amerika Ozodlik Ligasi General Motors konserni va Du Pont moliyaviy guruhi ishtirokida tuzilgan. Yirik monopoliyalarning moliyaviy ko‘magiga tayangan liga hukumat siyosatiga qarshi harakat qila boshladi. Natijada, 1935 yil 27 mayda AQSh Oliy sudi NIRA qonunini konstitutsiyaga zid deb topdi va u bekor qilindi. Qishloq xo'jaligini tartibga solish to'g'risidagi qonun 1933 yil 12 mayda qabul qilindi. U qishloq xo'jaligini tartibga solish boshqarmasini (AAA) yaratdi. Qishloq xo'jaligi sohasida "Yangi kelishuv" dehqonlarni vayron qilish jarayonini to'xtatish va qishloq xo'jaligi mahsulotlari narxini 1909-1914 yillar darajasiga ko'tarishga urinishlardan iborat edi. ekin maydonlari va chorva mollari sonini qisqartirish hisobiga, buning uchun dehqonlarga mukofot puli to‘lanadi. 1933 yil boshida 12 milliard dollarni tashkil etgan fermer xo'jaliklarining qarzini moliyalashtirish ham davlatning vazifasi edi. Qishloq xo'jaligini moslashtirish to'g'risidagi qonunning qabul qilinishi barcha ekinlarni yo'q qilish bilan belgilandi; AAAning bir yilida 23 milliondan ortiq qoramol va 6,4 million cho'chqa so'yilgan. 1934 yilda AQSh qum bo'ronlari va kuchli qurg'oqchilikka duchor bo'ldi. Bularning barchasi hosilni sezilarli darajada kamaytirdi. Shunday qilib, narxlarni saqlab qolish va qishloq xo'jaligidagi vaziyatni yaxshilash mumkin bo'ldi - 1936 yilda dehqonlarning daromadlari 50% ga oshdi. Kreditlar evaziga ko‘plab fermer xo‘jaliklari inqirozdan chiqishga muvaffaq bo‘ldi. Biroq, barcha fermer xo'jaliklarining 10% dan ortig'i (taxminan 600 ming) ushbu qonun davomida bankrot bo'ldi. Ushbu qonunning amal qilishi yirik fermer xo'jaliklari uchun foydaliroq bo'lib, ular ekin maydonlarining bir qismini nisbatan og'riqsiz qisqartirishi mumkin edi. Bu fermer xo‘jaliklari davlat subsidiyasidan foydalangan holda qishloq xo‘jaligi texnikalari va kimyoviy o‘g‘itlar xarid qilish imkoniyatiga ega bo‘ldi va bu ularning hosildorligi va mehnat unumdorligini oshirdi. Kichik fermer xo'jaliklari uchun bu qonun og'ir yuk bo'lib qoldi, chunki ular ekin maydonlarini erkin qisqartira olmadi va qoida tariqasida davlat yordamidan mahrum edi. 1940 yilga kelib yerga egalik kontsentratsiyasi jarayoni kuchaydi: 1940 yilga kelib fermer xo'jaliklari umumiy sonining 1,6 foizi o'z ixtiyorida 34 foiz qishloq xo'jaligi yerlariga ega edi. Ijtimoiy sohadagi islohotlarning davomi Vagner qonuni edi (senator R. Vagner nomi bilan atalgan); yana bir tahrir 1935 yil 5 iyulda qabul qilingan Milliy mehnat munosabatlari to'g'risidagi qonundir. Ushbu qonun kasaba uyushmalari orqali ishchilarni jamoaviy himoya qilish zarurligini e'lon qildi, kasaba uyushmalarini tuzish va ish tashlashlarda qatnashganlik uchun ishchilarni ta'qib qilishni taqiqladi. Bir necha hafta o'tgach, "Ijtimoiy ta'minot to'g'risida"gi qonun qabul qilindi, unda keksa yoshdagi pensiya va ishsizlik nafaqalari tizimi joriy etildi. Inqirozning paydo bo'lishi iqtisodiy rivojlanishning umumiy tsiklik xususiyati, xalqaro savdo va kapital harakatidagi nomutanosiblik, shuningdek, kredit bozorining haddan tashqari qizishi va ayniqsa, uning natijasida o'zini namoyon qilgan ipoteka inqirozi bilan bog'liq. 1980-yillar va 2000-yillarning boshlarida boshlangan kredit ekspansiyasi natijasi. Inqirozdan oldingi 2000-yillarda tovar narxlarining barqaror o'sishi bilan birga iste'mol bumi sodir bo'ldi. 2008 yil yanvar oyida neft narxi tarixda birinchi marta bir barrel uchun 100 dollardan oshdi: “Amerika subprime inqirozi tufayli yuqori rentabelli, lekin juda xavfli tuzilgan AQSh aktivlari bilan ta’minlangan qarz bozori sezilarli pasayishdan aziyat chekkanida, to‘siq fondi pullari. tovar bozorlariga tushdi, bu esa neft fyucherslari kotirovkalarining cheksiz o'sishiga olib keldi ... ", deb ta'kidladi K2Kapital tahlilchisi Andrey Kochetkov 2007 yil dekabr oyida. 2012-yil 6-iyun kuni bir kunda neft bir barrel uchun 10 dollarga oshdi, “Vedomosti” taʼkidlaganidek, neft 1970-yillardagi inqirozdan buyon bir kunda ham bu qadar keskin koʻtarilmagan.2008-yil 11-iyulda WTI neftining narxi. bir barrel uchun rekord darajadagi 147 ,27 dollarga yetdi, shundan so‘ng keskin pasayish boshlandi, u 2008 yilning dekabrigacha davom etdi, o‘shanda neft narxi to‘rt yillik eng past darajaga tushib, barrel uchun 36 dollarni tashkil qildi. 2008 yilning yanvar oyida London metall birjasida tarixda birinchi marta mis narxi bir tonna uchun 8000 dollardan oshdi. Iyul oyi boshida narxlar bir tonna uchun 8940 dollargacha ko'tarildi, bu LME savdolari boshlangan 1979 yildan beri mutlaq rekorddir. FAO ma'lumotlariga ko'ra, 2008 yil aprel oyida oziq-ovqat xom ashyosi kompozit indeksining tarixiy maksimal ko'rsatkichi (274 ball) qayd etilgan.

Xulosa
Menimcha, prezident Guver va uning ma'muriyatini unchalik aniq qoralab bo'lmaydi. Birinchidan, 1929-1933 yillardagi jahon iqtisodiy inqirozi. tarixda misli ko'rilmagan edi. Buning oqibati ikkita hodisa bo'ldi: respublikachilar ko'z o'ngida nima bo'layotganini darhol anglamadilar, ular bu Amerika kapitalizmi rivojlanishidagi vaqtinchalik "to'siq" deb o'ylashdi. Shuning uchun ular bunga qarshi eski usullar, eski iqtisodiy maktablar (Adam Smitning liberal maktabi va boshqalar) usullari bilan kurashishga harakat qildilar. Fikrlash stereotiplari ham nomaqbul rol o'ynadi: bolalikdan odamlarga Amerika kapitalizm tizimi doimo gullab-yashnashi, "qattiq individualizm" mamlakat uchun hamma narsa ekanligi haqidagi g'oyalar singdirilgan. Shunga asoslanib, respublikachilar: individualizm biznes va davlatni qutqaradi. 2) Faqat ma'lum bir vaqt o'tgach, nima sodir bo'lganini, sodir bo'lgan voqeaning sabablari va oqibatlarini to'liq tushunish mumkin edi. Shuning uchun ham F. Ruzvelt mamlakatni inqirozdan qisman bo'lsada olib chiqishga muvaffaq bo'ldi, chunki. u inqirozning o'zida amalga oshirilmagan vaziyatni baholay olardi. Shunday qilib, 1929-1933 yillardagi inqiroz. - bu jamiyat hayotining barcha jabhalariga - iqtisodiyotga, siyosatga, davlatlarning xalqaro munosabatlariga, jamiyatga, odamlar ruhiyatiga ta'sir ko'rsatgan noyob hodisa edi (odamlar bir lahzaga qotib qolgan va ichki tushkunlikni boshdan kechirib, bu inqirozdan yanada bardoshli chiqdilar. ), davlatning ijtimoiy tuzilishi va kelgusi yillar uchun bir qator global tendentsiyalarni belgilab berdi. Bu so‘zlar bilan men:
1) iqtisodiyotni, jamiyatning ijtimoiy sohasini davlat tomonidan tartibga solishni kuchaytirish va hokazolarni nazarda tutyapman;
2) aholining ijtimoiy himoyasini kuchaytirish (pensiya, pullik bayramlar va boshqalar);
3) iqtisodiyotni tartibga solishning global (sayyoraviy) usullarining rivojlanishining boshlanishi;
4) AQSHning xalqaro taʼsirining zaiflashishi.