Области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики

интересов предполагает, во-первых, необходимость создания механизмов защиты как прав и законных
интересов частных лиц, так и публичных интересов в связи с регулированием отношений конкуренции и
монополии; во-вторых, разграничение данных видов интересов, предполагающее создание особых
механизмов их защиты - особых для защиты частных прав и интересов и особых для защиты публичных
интересов; и, в-третьих, возможность ограничения частных прав и законных интересов в целях
достижения интересов публичных. Естественно, такие ограничения должны носить правовой характер и
основываться на Конституции России, нормах международного права, законодательстве. При этом
важно иметь ввиду, что в ряде случаев, когда предусматривается возможность ограничения гражданских
прав, такие ограничения согласно
Конституции России могут вводиться только в случаях,
предусмотренных федеральными законами, т.е. не допускается введение таких ограничений не только
подзаконными актами, но даже законодательством субъектов Российской Федерации.
6. Принцип эффективности государственного регулирования деятельности субъектов
конкуренции и монополии. Данный принцип отчасти связан с предыдущим принципом. В соответствии
с принципом эффективности государственного регулирования деятельности субъектов конкуренции и
монополии, как отмечает К.Ю. Тотьев, "из общих запретов, содержащихся в конкурентном праве,
предусмотрены отдельные исключения. Они обусловлены принципом разумности". В литературе,
зарубежной и отечественной практике антимонопольного регулирования этот принцип еще называют
коротко - принцип разумности. Смысл данного принципа состоит в том, что в некоторых случаях
отдельные формы антиконкурентного поведения, которые являются недопустимыми по общему правилу
в конкурентном праве, могут быть признаны правомерными в отдельных случаях, предусмотренных
законом, если такие формально антиконкурентные действия могут в то же время дать существенный
положительный эффект в частности, для развития экономики, удовлетворения общественных интересов.
Как правило, в целях противодействия злоупотреблениям перечень случаев правовой допустимости
антиконкурентных действий законодательно ограничен.
7. Принцип запрета злоупотреблений. В соответствии с указанным принципом наказанию
подлежат лишь злоупотребления доминирующим положением на рынке, но не сама экономическая

---

власть. Этот подход традиционен для европейской системы конкурентного права <275> и нашел
отражение в российском антимонопольном законодательстве, воспринявшем преимущественно
европейский опыт антимонопольного регулирования. Иными словами, антимонопольный контроль
осуществляется не столько за монополиями, сколько за противоправным использованием ими своего
монопольного положения, своей рыночной власти в целях ограничения конкуренции и получения
посредством этого сверхприбылей. Запрещаются не монополии, а монополистическая деятельность.
--------------------------------
<275> Там же. С. 104.
8. Принцип сочетания предварительного и последующего антимонопольного контроля.
Данный принцип широко применяется, в частности, в ходе антимонопольного регулирования
экономической концентрации <276>, осуществляемого посредством контроля сделок и действий,
которые могут привести к росту экономической концентрации и ограничению конкуренции.
Предварительный контроль осуществляется посредством согласования ходатайств предпринимателей о
возможности совершения сделок и действий, последующий осуществляется в форме подачи
предпринимателями уведомлений постфактум, т.е. после совершения сделок и действий.
Предварительный контроль больше ограничивает свободу предпринимателей, но распространяется на
сделки и действия, наиболее опасные для конкуренции. Уведомительный порядок касается тех сделок и
действий, которые также могут привести к ограничению конкуренции, но степень опасности которых для
конкуренции существенно меньше. Сочетание двух видов контроля - предварительного и последующего
- позволяет охватить как можно большее число проверяемых объектов и в то же время не сковывать
инициативу предпринимателей <277>. Представляется, что принцип сочетания предварительного и
последующего контроля реализуется и в других формах антимонопольного контроля. Он выражается в
различных механизмах предупреждения и пресечения антиконкурентной деятельности. Так,
предварительное согласование соглашений хозяйствующих субъектов антимонопольным органом можно
отнести к предварительному контролю, а рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного
законодательства, связанных с заключением запрещенных антимонопольным законодательством
соглашений, пресечение таких соглашений - к последующему. Так же и согласование проектов
нормативных актов антимонопольным органом, полагаем, следует отнести к предварительному
контролю, а рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства, связанных с
изданием противоречащих антимонопольному законодательству актов органов власти, выдачу
предписаний и совершение иных действий, направленных на отмену или изменение этих актов, - к
последующему контролю и т.д. Также хотелось бы добавить, что сочетание предварительного и
последующего контроля характерно не только для антимонопольного регулирования, но и для ряда
других направлений конкурентной политики.
--------------------------------
<276> Там же.
<277> Там же.
9. Принцип защиты отечественных товаропроизводителей от недобросовестной