Области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики

монополий.  В рамках правового регулирования конкуренции и монополии на определенные сферы
хозяйственной деятельности не распространяются требования обеспечения конкуренции и запрета
монополизма. К таким защищенным от конкуренции сферам относятся так называемые легальные
монополии, о которых мы уже говорили выше. Законодательство предусматривает специальные
механизмы защиты легальных монополий от конкуренции. В отношении двух видов легальных
монополий - естественных и государственных - государство предусматривает также необходимость и
специальные механизмы прямого регулирования с целью нейтрализации негативных последствий для
экономики и социально-экономической жизни общества, которые могут наступить посредством
использования субъектами естественных и государственных монополий своего монопольного положения
на рынках. Кроме того, государственное регулирование в этих сферах необходимо для достижения
целей создания данных монополий. Как справедливо замечает К.Ю. Тотьев, "закон констатирует факт
существования таких (естественных. - Прим. авт.) монополий и обеспечивает контроль за деятельностью
их субъектов. Аналогичное регулирование должно применяться и в отношении государственных
монополий" <272>.
--------------------------------
<272> Там же. С. 102.
4. Принцип единого экономического пространства (принцип единства экономического
пространства и свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств). Данный принцип
подразумевает, что Российская Федерация является единой сферой обращения товаров (работ, услуг) и
капиталов, где осуществляются производство, обмен, распределение и производственное потребление
различных материальных благ. Реализация на практике этого принципа будет способствовать наиболее
полному использованию различных факторов производства, образованию прозрачности рынка на
территории страны, эффективному применению экономической информации, удовлетворению спроса на
товары (работы, услуги) различных видов. В соответствии с анализируемым принципом запрещается
создание каких-либо искусственных барьеров на пути потока товаров, услуг и финансовых средств.
Исходя из необходимости защиты частных и публичных интересов исключение из рассматриваемого
принципа сформулировано в ч. 2 ст. 74 Конституции РФ. Ограничения перемещения товаров могут
вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности,
защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей <273>.
--------------------------------

---

<273> Там же. С. 102 - 103.
5. Принцип дифференциации и защиты частных и публичных интересов. Смысл данного
принципа, как представляется, состоит в следующем. "Любое государственное регулирование, - как
отмечает К.Ю. Тотьев, - (в том числе антимонопольное, как его составная часть) осуществляется с
целью обеспечения частных и публичных потребностей". Соответственно, антимонопольное
(конкурентное) регулирование направлено на обеспечение прав и законных интересов как частных
субъектов, так и публичного, общественного интереса. Частные и публичные права и интересы
реализуются в отношении разных субъектов. В одном случае речь идет об интересах частного лица -
гражданина, юридического лица, коммерческой корпорации или объединения граждан и (или)
юридических лиц, в другом случае - об удовлетворении интересов общества или значительной его части.
При этом иногда частные и публичные интересы могут не совпадать, и удовлетворение даже вполне
правомерных прав и интересов частных лиц может оказывать вред интересам общества и государства
или ограничивать возможность реализации объективно значимых публичных интересов, например
ослаблять или не способствовать экономической и политической безопасности общества и государства,
сохранению государственного суверенитета, сохранению и укреплению здоровья граждан, экологии
страны, ее сохранению и развитию национальной культуры и духовного совершенствования ее граждан
и т.д. Поэтому международное право и практически все национальные правовые системы предполагают,
что в известных случаях реализация частных прав и интересов подлежит правовому ограничению для
обеспечения объективных и насущных интересов общества. Не является исключением и регулирование
сферы отношений конкуренции и монополии. При этом ограничительным признаком,
свидетельствующим о существовании публичного интереса, становится наличие значительной
социальной группы субъектов, заинтересованных в решении той или иной общественной проблемы
<274>. Применительно к целям антимонопольного регулирования такую группу составляют прежде всего
потребители. Полагаем также, что в ряде случаев, таких как необходимость обеспечения экономической
безопасности страны, охраны здоровья общества, экологии и т.д., такие группы могут быть
представлены и в целом населением страны или его отдельными группами, проживающими на
определенной территории, где требуется введение ограничений частных интересов в сфере конкуренции
и монополии в связи с определенными обстоятельствами публичного характера, или государством,
опосредующим интерес общества в экономической и политической безопасности, в повышении здоровья
населения страны и т.д.
--------------------------------
<274> Там же. С. 103.
Таким образом, считаем, что принцип дифференциации и защиты частных и публичных