полноценным административным обжалованием, поскольку основания для подачи заявления о
пересмотре ограничены только двумя видами - выявлением обстоятельств, которые не были и не могли
быть известны на момент оглашения резолютивной части решения по делу, но имеют существенное
значение для правильного разрешения дела, а также обнаружением факта разного рода фальсификаций
и предъявления заведомо ложной информации. Таким образом, пересмотр дела не направлен на
изменение решения комиссии по иным основаниям, в частности, в связи с тем, что комиссия пришла к
неверным выводам или неправильно применила нормы права.
Это означает, что по данным широким основаниям антимонопольное законодательство
предусматривает только судебный порядок оспаривания решений комиссии антимонопольного органа.
Помимо процессуального законодательства, предусматривающего право и порядок реализации
права на судебную защиту от неправомерных актов, действий и решений органов власти,
процессуальные нормы об оспаривании актов антимонопольного органа содержатся в Законе о защите
конкуренции.
Согласно ст. 52, которая согласовывается с ч. 4 ст. 198 АПК РФ, решение и (или) предписание
антимонопольного органа могут быть обжалованы. Такие дела подведомственны арбитражному суду.
Обжалование может быть произведено в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи
предписания. В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ, что отмечается и в разъяснении Пленума ВАС РФ,
указанный давностный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом, если он
пропущен по уважительной причине.
В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда
исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения
арбитражного суда в законную силу.
В указанных процессуальных нормах, выступающих специальными по отношению к общим
правилам процессуального законодательства, следует обратить внимание прежде всего на следующие
обстоятельства:
- подведомственность таких дел только арбитражному суду (несмотря, в частности, на то
обстоятельство, что заявителями могут быть и физические лица, поскольку в силу ст. 4 Закона о
конкуренции к хозяйствующим субъектам относятся в том числе и физические лица, не являющиеся
индивидуальными предпринимателями);
- приостановление срока исполнения предписания происходит не с момента подачи заявления об
обжаловании предписания в суд, но только в случае принятия судом такого заявления к производству;
- сокращенный срок обжалования решения или и (или) предписания антимонопольного органа (в
течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания). Дата принятия решения
определяется в ст. 49 Закона о защите конкуренции. Такой датой считается дата изготовления решения
в полном объеме. В свою очередь, изготовление решения в полном объеме должно быть осуществлено
антимонопольным органом в течение десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части
решения. Резолютивная часть решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства
подлежит оглашению по окончании рассмотрения дела, при этом она подписывается всеми членами
комиссии, участвовавшими в принятии решения, и приобщается к делу.
- приостановление срока исполнения предписания осуществляется до дня вступления решения
арбитражного суда в законную силу. При этом следует учитывать, что, как отмечается в литературе, "для
большинства решений арбитражного суда установлен
месячный срок на апелляционное
Do'stlaringiz bilan baham: