Области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики

девяти отраслевых и ряда региональных программ демонополизации и развития конкуренции, в том
числе указанной выше Программы демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках
товаров (работ, услуг) рыбного хозяйства на 1998 - 2000 гг. <474>.
--------------------------------
<474> СЗ РФ. 1998. N 9. Ст. 1116.
Как видно из содержания указанного Постановления Правительства России, помимо общих и
отраслевых программ демонополизации и развития конкуренции федерального уровня практике
конкурентного регулирования известны и региональные программы в данной области. Для иллюстрации
этого вопроса хотелось бы привести отрывок из Государственного доклада МАП России -
предшественника Федеральной антимонопольной службы, о конкурентной политике в Российской
Федерации (1999 - 2001), посвященный региональным программам демонополизации. Согласно докладу,
на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21 февраля 1998 г. N 239 "О
мероприятиях по решению задач государственной антимонопольной политики, демонополизации
экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации в 1998 - 2000 годах" в 66
субъектах Российской Федерации разработаны и реализуются различные программные документы,
включающие меры по развитию конкуренции на региональных товарных рынках. За 1998 - 2000 гг. в
регионах разработано 312 программ, направленных на расширение конкурентной среды, из них
реализовано 172 программы (55%), остальные - в стадии выполнения. В числе региональных программ
55 приняты как комплексные программы демонополизации и развития конкуренции, включая
соответствующие разделы в программах социально-экономического развития регионов (выполнено
более 70%). Из 96 программ по демонополизации и развитию конкуренции на рынках услуг ЖКХ
выполнено около 30%. Из 29 программ развития конкуренции на рынках агропромышленного комплекса
выполнено 86%, из 31 программы поддержки и развития малого предпринимательства - 87%. Согласно
Постановлению, в качестве объектов для развития конкуренции на региональном уровне выбирались
социально значимые рынки регионального и межрегионального масштабов, в том числе
нефтепродуктов, услуг связи, ЖКХ, строительных материалов, продукции лесной и
деревообрабатывающей промышленности, хлеба и хлебопродуктов, зерна, комбикормов, молочной и
мясной продукции и др. За три года на 23 товарных рынках проведено 411 акций по демонополизации. В

---

их числе: создание параллельных производств (45,5%); снижение барьеров входа на рынки (21,7%); ввоз
продукции из других регионов и по импорту (10,7%); предоставление льгот и других видов
государственной помощи (7,3%); информационное обслуживание рынков (5,6%); создание
организованных товарных рынков - ярмарок, бирж и т.д. (5,6%); разделение хозяйствующих субъектов на
основании
ст. 19 Закона "О конкуренции" (3,6%). Для создания параллельных производств
задействовались возможности малого бизнеса. Второе место занимает освоение новых
производственных мощностей. Значительное внимание антимонопольные органы уделяют снижению
административных барьеров входа новых хозяйствующих субъектов на рынки. Институциональные
преобразования и реализация положений постановления привели к увеличению числа хозяйствующих
субъектов на многих товарных рынках, отмечается снижение уровня концентрации и развитие
конкуренции <475>.
--------------------------------
<475> Доклад о конкурентной политике в Российской Федерации (1999 - 2001 гг.) (п. 1.1.4.1) //
Размещено на сайте бывшего антимонопольного органа Министерства по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства: http://minamp.rbc.ru/ru/zakon/state_doclads_a_p/193/?page19.
Итак, одной из форм конкурентной политики является разработка и реализация специальных
проконкурентных программ общефедерального значения, носящих либо отраслевой (в том числе по
нескольким отраслям), либо региональный характер, направленных на осуществление комплекса мер,
включающих и предусматривающих межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти
различных уровней в целях адресного решения проблем социально-экономического развития России с
точки зрения регулирования конкуренции и монополии и с использованием методов этого
регулирования.