Области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики

Виды монополий. Монополии как правовые явления.
В реальной действительности монополии могут возникнуть в силу различных обстоятельств,
которые порождаются как непосредственной волей государства на создание определенных
монопольных структур, так и рыночной политикой или конкретными действиями частного лица,
хозяйствующего субъекта, приводящими к появлению на рынке монополиста.
Представляется, что к первой группе монополий следует отнести государственные и
естественные монополии, наделение которых монопольным статусом на рынке связано с
непосредственной правоустанавливающей волей государства, в правовом государстве выраженной, как
правило, в законе. К.Ю. Тотьев определяет естественную монополию как "сферу экономики,
эффективно функционирующую только тогда, когда весь рынок охватывается одним хозяйствующим
субъектом (например, железнодорожные перевозки)" <41>. Легальное определение естественной
монополии содержится в ст. 3 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных
монополиях", согласно которой естественная монополия - это состояние товарного рынка, при котором
удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических
особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу
товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектом естественной
монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном
товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени
зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие товары.
--------------------------------
<41> Там же.
Согласно легальному определению понятия субъекта естественной монополии, содержащемуся
в ст. 3 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", под ним
понимается хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров
в условиях естественной монополии.
Как видим, государство заинтересовано в сохранении определенных сфер хозяйствования в
рамках монополии, поскольку экономическая деятельность в этих сферах гораздо выгоднее, если будет
осуществляться централизованно в условиях монополии, а не конкурентного рынка. Монополия при этом
приобретает статус естественной монополии, т.е. статус монополии того или иного хозяйствующего
субъекта на данном рыночном сегменте охраняется государством от развития конкуренции, и многие

---

конкурентные механизмы регулирования поэтому на него не распространяются. Однако отметим, что все
указанные выше издержки и недостатки монополии рынка не исчезают и у естественной монополии.
Поэтому государство для того, чтобы избежать таких негативных проявлений, как необоснованный рост
цен на товары, работы, услуги монополий и ряд других опасных для потребителей и экономики
проявлений деятельности монополий, вводит специальные методы регулирования, в частности, метод
прямого тарифного регулирования поставок товаров, работ услуг субъектов естественных монополий,
выражающийся в определении и контроле таких цен (тарифов).
К законодательству, определяющему сферы, порядок деятельности, регулирования и контроля
деятельности субъектов естественных монополий, относится прежде всего Федеральный закон от 17
августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также ряд специальных отраслевых законов,
полностью или частично посвященных регулированию отдельных сфер естественных монополий. Это
кодексы Российской Федерации: Торгового мореплавания от 30 апреля 1999 N 81-ФЗ <42>,