Научно-методический журнал спецвыпуск №1 2021

Таблица 2
Проблемы использования финансово-экономических инструментов стимулирования экологизации 
 хозяйственной деятельности предприятий химической промышленности регионов России
Инструмент
Содержание проблемы использования инструмента
Плата за пользование 
природными ресурсами
Не выполняет компенсационную и стимулирующую функции из-за низких ставок платы
Кредитование
Высокий уровень процентной ставки по кредиту затрудняет получение кредита на 
экологические цели. Региональные программы банков не закладывают в рекламные 
кампании продвижение «зеленых» кредитов
Налоги и налогообложение
Налоговая политика в регионах не является эколого-ориентированной. Отсутствует 
механизм применения налоговых льгот
Государственные субсидии
Неэффективность долговременного использования государственного субсидирования 
регионов России. Они отвлекают бюджетные ресурсы от важных социальных задач
Экологическое страхование До настоящего времени экологическое страхование не оформлено на законодательном 
уровне как обязательное
Источник:
составлено автором

---

1/2021
209
 
 
вых решений, предотвращая серьезные последствия от 
действия таких факторов внешней среды, как аварии, 
сбои оборудования, ошибки персонала, остановка про-
изводства и др.
Большинство данных предприятий не видят своей 
основной экономической целью охрану окружающей 
природной среды. Поэтому важнейшая теоретическая 
задача экологического страхования заключается в «со-
гласовании экологических требований, весьма капита-
лоемких по финансовым затратам и потому нередко не-
выгодных хозяйствующим субъектам, с объективными 
экономическими законами, побуждающими вкладывать 
средства только в то, что дает прибыль. Отсюда возника-
ет и практическая задача: переход в главном от админи-
стративных преимущественно к экономическим мето-
дам управления природоохранной деятельностью» [10].
Рассмотрим причины аварий на предприятиях хи-
мического комплекса (табл. 3).
Основные причины аварий на предприятиях хи-
мической промышленности — слабая герметичность 
технологической системы и исключение условий об-
разования в горючей среде источников воспламене-
ния, несоблюдение требований федеральных норм и 
правил в области промышленной безопасности, тех-
нологический процесс осуществляется без внесения 
изменений в проектную документацию, некачественно 
выполнены работы при проведении экспертизы про-
мышленной безопасности.
Замечено, что на каждом предприятии, исходя из 
оценки рисков аварий, составляются планы ликвида-
ции аварий (далее — ПЛА) и организуется обучение ра-
ботников действиям по каждой конкретной аварийной 
ситуации. Разработка ПЛА осуществляется организаци-
ями, эксплуатирующими опасные производственные 
объекты, в части документации, касающейся локализа-
ции и ликвидации последствий аварий. 
Если проанализировать структуру плана ликвида-
ции аварий, то можно обнаружить отсутствие там эко-
логического страхования.
Однако корреляция между заменой оборудо-
вания на предприятиях химического комплекса и 
суммой наложенных административных штрафов по 
производственным объектам химического комплек-
са с 2015 по 2018 г. (рис. 3) позволяет предположить, 
что, несмотря на повышение инвестиционных вло-
жений в замену оборудования, не происходит сокра-
щения административных штрафов. Значит, чтобы 
снизить штрафы, необходимо внедрение финансо-
вого механизма экологического страхования, позво-
ляющего комплексно оценить все риски и пробелы 
в производственной системе предприятия, проа-
нализировать вероятность аварии не только из-за 
технических характеристик оборудования, но и из-
за качества управления, характеристик персонала, 
нарушений трудовой дисциплины, из-за внешних 
источников опасности.