National Development Strategy Croatia 2030: Roadmap for a Better Future

Croatia invests considerable amounts of funds in active labor market policies (ALMP), but the 
effects are not sufficiently clear.
In the coming years, Croatia should analyze and evaluate the impact of 
the different measures from active labor market policies (ALMP). In particular, it seems that many of these 
are targeted towards young people who have been unemployed for a relatively short period of time. The 
more difficult target group for this sort of intervention should be women over the age of 30 and the long-
term unemployed over the age of 45. Another noted feature of ALMPs is their rather limited coverage. 
Even though the coverage of ALMPs has been expanding, with the number of new participants increasing 
five-fold between 2007 and 2016, recent World Bank analysis suggests that programs still fall short in 
targeting those hardest to employ.
26
93.
Women participation in the labor market is low, with a significant pay gap, lack of flexible work-
ing arrangements and low rates of entrepreneurship. 
Compared to EU averages (60.4 percent), Croatia 
has one of the lowest employment rates for women (51.5 percent), with the second-lowest share of women 
who work part time (7.1 percent) in the EU, much lower than the average for the EU (31.9 percent). Fully 
32 percent of Croatian women ages 25–64 are inactive due to care responsibilities. In addition, hourly 
wages for women are estimated to be 17 to 19 percent lower than wages for men (after controlling for 
levels of education, age, and sector of employment). Furthermore, Croatia has one of the lowest rates of 
entrepreneurship in the EU, and women are much less likely to be entrepreneurs than men. Only 3 percent 
of women ages 25–29 years are entrepreneurs. Only about 12 percent of firms have women in top manage-
ment, and only one-third of firms in Croatia have women as owners. Also, women’s high levels of tertiary 
education enrollment (49 percent more women than men complete tertiary education) do not translate into 
higher levels of labor market participation.
94.