National Development Strategy Croatia 2030: Roadmap for a Better Future

The shortage of skilled labor is particularly affecting SMEs. 
This issue has been exacerbated in 
recent years by the significant amount of labor force that moved abroad. The problem is also highly related 
to the continuous mismatch between the skills provided through the regular education system and the needs 
of SMEs. The insufficient provision of lifelong learning opportunities that would help SMEs overcome the 
problem is an additional challenge. Gearing the education system to providing high quality and specialized 
entrepreneurial skills is a key precondition for strengthening competitiveness in the SME sector and in-
creasing opportunities for the creation of new companies. 
91.
Rigid employment policies are still in place. 
The expected costs of dismissals remain high due to the 
difficulties employers experience when trying to prove poor performance or misconduct. Courts almost 
always rule in favor of the dismissed worker and a court ruling on dismissal takes 3 to 5 years. Furthermore, 
even in the case of a “legal” dismissal, employers must make mandatory severance payments for any ter-
mination of an employment contract that has lasted for at least two years. Redundancy dismissals are per-
mitted, but rules apply as to which workers should be dismissed first (that is, the employers need to consider 
the family responsibilities of the workers), and employers may not hire another worker for six months. 
22
Eurofound, 2016, 6th European Working Conditions Survey –Overview Report, Publication Office of the European Union, 
Luxemburg. 
23
Medina, L. and F. Schneider (2018), 
Shadow economies around the world: What did we learn over the last 20 years?
, IMF 
Working paper, International Monetary Fund, Washington. 
24
High “tax morale” is generally understood as high voluntary compliance with tax laws and the existence of social norms en-
couraging compliance. 
25
For more details, see European Commission (2016e), 
European platform tackling undeclared work: member state factsheets 
and synthesis report
, European Commission, Brussels. 

---

Croatia 2030: Roadmap for a Better Future
35 
Such conditions are likely to impact employment, as they incentivize employers to rely more on temporary 
contracts. 
92.