Надзор за деятельностью разведывательных служб

5. ПРОБЛЕМЫ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ 
ЭФФЕКТИВНОГО НАДЗОРА В РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ
В контексте переходных государств существует ряд факторов, препятствующих внедрению 
и функционированию эффективной практики надзора за деятельностью разведывательных 
служб. В этой главе мы рассмотрим важнейшие из этих факторов. 
5.1. НЕЖЕЛАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ БРАТЬ ПОД КОНТРОЛЬ 
ИСПОЛНИТЕЛЬНУЮ ВЕТВЬ ВЛАСТИ
Одним из серьезнейших препятствий на пути внедрения эффективной системы надзора в 
разведывательной сфере является нежелание парламентов утверждать на законодатель
-
ном уровне и принимать меры, которые должны поставить исполнительную власть под кон
-
троль парламента. В переходных государствах, где исполнительная власть раньше вообще 
была неподконтрольна законодательной, парламентам приходится экспериментировать с 
различными подходами, прежде чем им удастся остановить свой выбор на каких-то опреде
-
ленных подходах, больше всего соответствующих специфике конкретного государства. Для 
обеспечения эффективного надзора недостаточно просто проводить заседания соответ
-
ствующих комитетов. Как показывает опыт, для этого необходим целый комплекс меропри
-
ятий, включающий меры административного характера, научные исследования, выезды на 
места и закрытые слушания. 
5.2. ОСТРЫЙ ДЕФИЦИТ ОПЫТА И ЗНАНИЙ 
Деятельность в области разведки и безопасности отличается от большинства других сфер 
деятельности правительства тем, что она затрагивает почти все министерства и ведомства. 
Поскольку для осуществления эффективного надзора необходимо хорошо разбираться в 
функциях и методах деятельности разведывательных служб, а также в механизмах их вза
-
имодействия с другими государственными институтами, законодателям часто не хватает 
знаний и опыта, как и времени для их приобретения, учитывая количество других проблем 
и вопросов, которые им приходится решать в рамках своего ограниченного временного ре
-
сурса. Приобретение опыта и знаний требует определенных затрат времени и усилий, а это 
тем более проблематично, особенно если принять во внимание, что сотрудники спецслужб 
не очень склонны делиться своими профессиональными знаниями с кем бы то ни было, в 
том числе и с законодателями. 

---