Надзор за деятельностью разведывательных служб

53
РАЗДЕЛ 2
Стюарт Фарсон. Создание эффективной системы надзора за деятельностью разведывательных служб
Законодательно учрежденные комитеты депутатов парламента отличаются от постоянных 
парламентских комитетов еще и своими полномочиям и привилегиям. Постоянные парла
-
ментские законодательно учрежденные комитеты имеют право привлекать к ответственно
-
сти субъектов надзора, если те отказываются выполнять его распоряжения, например, предо
-
ставлять запрашиваемые документы или записи. Кроме того, согласно австралийскому зако
-
нодательству, любая из палат парламента может направить на рассмотрение объединенного 
комитета «любой вопрос», касающийся деятельности основных разведывательных служб.
16
Специальные законодательно учрежденные надзорные комитеты
По крайней мере в одном государстве (Канада) на парламенты будущих созывов возлага
-
лась задача создания надзорных органов для осуществления мониторинга законодатель
-
ства в сфере разведки через несколько лет после того, как это законодательство вступило в 
силу. В частности, в 1984 году были приняты законы «О разведывательной службе Канады» 
(Canadian Security Intelligence Service Act) и «О преступлениях против безопасности» (Security 
Offences Act), согласно которым парламент должен был сформировать комитет по пере
-
смотру этих законов через пять лет после их вступления в силу.
17
Закон Канады «О борьбе 
с терроризмом» (Canadian Anti-Terrorism Act), принятый в 2001 году, предусматривает, что 
парламент должен осуществить ревизию закона через три года после его вступления в дей
-
ствие.
18
В обоих случаях обязанность комитета состояла в том, чтобы оценить положения и 
функционирование законодательства, а затем представить в парламент свои предложения 
о внесении необходимых по его мнению изменений.
Этим комитетам, которые создавались на временной основе, был отведен один год време
-
ни для оценки законодательства и подготовки предложений по его изменению. Поскольку 
предполагалось, что члены комитетов смогут обойтись без доступа к секретной информа
-
ции, они почти не пользовались поддержкой со стороны специализированных надзорных 
органов, которые также были созданы согласно тем же положениям законодательства.
19
Смешанные комитеты и системы
В некоторых странах существуют комитеты смешанного типа, где представлены как депута
-
ты парламента, так и члены, не имеющие отношения ни к законодательной, ни к исполни
-
тельной ветвям власти.